新華社莫斯科1月2日電 俄新版國家安全戰(zhàn)略直面北約威脅

　　新華社記者胡曉光

　　俄羅斯總統(tǒng)普京2015年12月31日簽署命令，批準(zhǔn)新版國家安全戰(zhàn)略。直面北約威脅，強(qiáng)化亞太合作，是該戰(zhàn)略向世界傳遞的兩個重要信息。

　　尤其引人注目的是，戰(zhàn)略首次強(qiáng)調(diào)發(fā)展與中印兩國的關(guān)系，將俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系視為保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

　　明確戰(zhàn)略優(yōu)先方向

　　俄國家安全戰(zhàn)略是俄戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性文件，確定俄國家利益和國家戰(zhàn)略優(yōu)先方向，以及內(nèi)外政策領(lǐng)域的目標(biāo)、任務(wù)和措施。俄國家安全戰(zhàn)略每6年更新一次，先前一版國家安全戰(zhàn)略為時任總統(tǒng)梅德韋杰夫2009年簽署。

　　新版國家安全戰(zhàn)略共40頁，116條。新版與舊版相比思路和基本框架沒變，但一些表述發(fā)生變化。比如，舊版提出“把俄聯(lián)邦變成一個世界大國”，而新版強(qiáng)調(diào)“鞏固俄聯(lián)邦作為世界領(lǐng)導(dǎo)者之一”地位。

　　這份文件指出，俄長期國家利益是鞏固國防，確保憲法制度、主權(quán)、獨(dú)立、國家和領(lǐng)土完整不動搖；鞏固國家和諧、政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，發(fā)展民主制度等。

　　文件明確俄國家戰(zhàn)略九大優(yōu)先方向：一、國家防御；二、國家安全和社會安全；三、提高俄羅斯公民生活質(zhì)量；四、經(jīng)濟(jì)增長；五、科學(xué)、技術(shù)和教育；六、衛(wèi)生；七、文化；八、生命系統(tǒng)的生態(tài)和合理使用自然資源；九、戰(zhàn)略活動和平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　文件還指出，俄在國際安全領(lǐng)域仍堅持優(yōu)先使用政治和法律手段、外交機(jī)制及維和力量。只有當(dāng)政治、外交和法律等措施無法保護(hù)國家利益時才可能使用軍事力量。（小標(biāo)題）認(rèn)定北約是威脅

　　分析人士認(rèn)為，新版國家安全戰(zhàn)略是對2009年到現(xiàn)在俄面臨的地緣政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的巨大變化的回應(yīng)。

　　文件指責(zé)北約擴(kuò)大軍事潛力，活躍軍事活動，進(jìn)一步東擴(kuò)，軍事基礎(chǔ)設(shè)施靠近俄邊境，對俄國家安全構(gòu)成威脅。美國在歐洲、亞太和中東部署反導(dǎo)防御系統(tǒng)，具體實施“全球打擊”構(gòu)想，部署戰(zhàn)略非核高精武器系統(tǒng)，在太空部署武器，這些做法大大降低保持全球穩(wěn)定和地區(qū)穩(wěn)定的可能性。

　　西方國家在地緣政治上邊緣、孤立俄羅斯的企圖很明顯。俄認(rèn)為，俄目前國家安全面臨的新威脅具有系統(tǒng)性和相互關(guān)聯(lián)性。俄推行獨(dú)立的內(nèi)外政策引起美國及其盟友的對抗，他們企圖保持自己在世界事務(wù)中的霸主地位。他們實施遏制俄羅斯的政策，對俄施加政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息壓力。在與俄鄰近地區(qū)，軍事化和軍備競賽進(jìn)程不斷發(fā)展。

　　在俄看來，西方對抗歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程、制造緊張策源地，對俄實施國家利益產(chǎn)生消極影響。推翻合法政權(quán)、煽動國家內(nèi)部不穩(wěn)定做法越來越普遍?？植澜M織“伊斯蘭國”的出現(xiàn)及其影響擴(kuò)大就是一些國家在反恐領(lǐng)域奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)物。

　　新版國家安全戰(zhàn)略列出俄國家安全面臨的多重威脅，包括“顏色革命”及其煽動活動、對傳統(tǒng)價值觀的破壞以及腐敗等。外國情報機(jī)構(gòu)、恐怖組織、極端組織以及犯罪團(tuán)伙的活動也被列為威脅。

　　強(qiáng)化亞太合作

　　從俄新版國家安全戰(zhàn)略看，未來五年俄外交“轉(zhuǎn)向亞洲”將持續(xù)并強(qiáng)化，與歐美對抗似難緩解。

　　文件強(qiáng)調(diào)，俄重視發(fā)揮聯(lián)合國及安理會在國際關(guān)系體系中的中心作用，發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家的關(guān)系是俄外交政策的關(guān)鍵方向之一。

　　同時，俄正加強(qiáng)在金磚國家機(jī)制、俄中印對話機(jī)制、上合組織、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)框架內(nèi)的合作。

　　戰(zhàn)略在提及與具體國家關(guān)系時首先提及中國，表示繼續(xù)發(fā)展俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將這種關(guān)系視為保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。文件同時表示，俄賦予與印度的特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以重要作用。

　　戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，俄支持亞太地區(qū)在不結(jié)盟基礎(chǔ)上建立保證地區(qū)穩(wěn)定和安全的可靠機(jī)制，提高與該地區(qū)國家政治和經(jīng)濟(jì)合作效果。

　　在與美關(guān)系上，俄希望在利益相符基礎(chǔ)上與美國構(gòu)建貨真價實的伙伴關(guān)系，放棄了舊版“俄將在利益相符的基礎(chǔ)上致力于與美國建立平等和真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的目標(biāo)。

　　分析人士認(rèn)為，俄新版國家安全戰(zhàn)略的實施不會一帆風(fēng)順。俄羅斯《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基亞諾夫認(rèn)為，俄向東轉(zhuǎn)和歐亞一體化實際上舉步維艱。

　　莫斯科卡內(nèi)基中心主任特列寧認(rèn)為，2014年是俄美關(guān)系的重大危機(jī)年，2015年的緊張程度盡管有所緩解，但俄美關(guān)系仍然處于低水平。2016年，雙邊關(guān)系很可能將繼續(xù)走消極對抗和零星合作的路線。而俄歐關(guān)系方面，相互疏遠(yuǎn)已經(jīng)固化，主要?dú)W洲國家將繼續(xù)對莫斯科現(xiàn)行政策持負(fù)面態(tài)度。