本報(bào)記者高秀良本報(bào)通訊員劉建偉王娟樊凱

　　2015年，鄭州新區(qū)地稅局在納稅服務(wù)工作中因時(shí)而變、順勢(shì)而為，積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，以“三到位”、“四步曲”、“五走進(jìn)”和“六抓”推動(dòng)了“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、稅務(wù)人服務(wù)納稅人、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的貫徹落實(shí)。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，該局始終把依法組織收入作為第一要?jiǎng)?wù)，緊盯質(zhì)量，緊盯重點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅收管理，不斷增加稅收收入，為中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　“三到位”深入開展大走訪

　　為全面深化“三個(gè)服務(wù)”，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和企業(yè)服務(wù)工作，鄭州新區(qū)地稅局按照省地稅局開展“稅務(wù)人走進(jìn)納稅人”大走訪活動(dòng)要求，堅(jiān)持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的宗旨和“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“三到位”深入開展“稅務(wù)人走進(jìn)納稅人”大走訪活動(dòng)。

　　方案落實(shí)到位。該局積極制訂大走訪活動(dòng)方案，嚴(yán)格按照活動(dòng)方案要求，采取走出去、面對(duì)面等多種有效形式，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分戶到人、分層分級(jí)開展企業(yè)走訪活動(dòng)，根據(jù)不同企業(yè)的涉稅需要，提供“個(gè)性化套餐式”政策輔導(dǎo)。

　　辦稅輔導(dǎo)到位。該局結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目行業(yè)、類型，梳理相關(guān)稅收法律、法規(guī)、優(yōu)惠政策、辦稅重點(diǎn)難點(diǎn)和常見問題，印制成宣傳資料，提前做好上門宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展過程中規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，用足、用活優(yōu)惠政策，“輕裝上陣”促發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省地稅局“直通車”制度，公開稅務(wù)行政審批目錄清單和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單。該局對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中提出的政策咨詢及時(shí)給予答復(fù)，幫助納稅人防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、透明、有序的稅收環(huán)境。

　　溝通服務(wù)到位。該局在辦稅服務(wù)廳設(shè)專門服務(wù)點(diǎn)，一方面為企業(yè)納稅人開辟“綠色辦稅通道”，提供更為便捷的服務(wù)；另一方面實(shí)時(shí)宣傳最新政策，當(dāng)場(chǎng)解疑釋惑。同時(shí)，落實(shí)專人進(jìn)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)及審核工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未享受政策的企業(yè)主動(dòng)提醒，做好全程跟蹤服務(wù)。

　　“四部曲”打造納稅服務(wù)新品牌“文明、規(guī)范、便捷、高效”，是納稅人對(duì)鄭州新區(qū)地稅服務(wù)品牌的一致評(píng)價(jià)。

　　鄭州新區(qū)地稅局把辦稅服務(wù)廳作為納稅服務(wù)的基礎(chǔ)陣地，全面叫響鄭州新區(qū)地稅服務(wù)品牌，全系統(tǒng)四個(gè)全職能辦稅服務(wù)廳均被省地稅局評(píng)為“全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”。

　　鄭州新區(qū)地稅局傾心創(chuàng)作的“四部曲”唱響了打造納稅服務(wù)新品牌的嶄新樂章。

　　第一部曲：2012年實(shí)行重點(diǎn)稅源“一對(duì)一”首席服務(wù)機(jī)制和“一窗式”綜合辦稅服務(wù)。

　　第二部曲：2013年，全面運(yùn)行納稅服務(wù)效能系統(tǒng)和“一機(jī)雙屏”辦稅模式。

　　第三部曲：2014年，深化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范1.0》版，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四部曲：2015年，深入開展了“稅務(wù)人走進(jìn)納稅人大走訪”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，升級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量再攀新高。

　　據(jù)了解，該局在全省率先開通地市級(jí)微信公眾號(hào)——納稅人之家，全面建立起稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、自助終端和移動(dòng)平臺(tái)“五位一體”的納稅服務(wù)平臺(tái)。全面深化國(guó)地稅協(xié)作，開辦了國(guó)地稅聯(lián)合納稅人學(xué)校，建設(shè)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅大廳和12366熱線，積極創(chuàng)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)合作平臺(tái)。

　　“五走進(jìn)”樹立征納“新關(guān)系”

　　2015年，鄭州新區(qū)地稅局全面落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少涉稅審批事項(xiàng)，制定《稅收職責(zé)清單》，切實(shí)做到清單之外無權(quán)力，最大限度地規(guī)范稅務(wù)人，最大限度地方便納稅人。

　　服務(wù)意識(shí)走進(jìn)稅務(wù)人。該局堅(jiān)持“服務(wù)優(yōu)于管理、服務(wù)先于管理”，深化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，通過拓寬服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)思路，改變?cè)袉渭兊墓芾砼c被管理、管理方與被管理方兩張皮的關(guān)系，牢牢把握住管理的主動(dòng)權(quán)。把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在促進(jìn)稅法遵從上，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)控機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程開展風(fēng)險(xiǎn)管理，通過制定聯(lián)系手冊(cè)、建立高層對(duì)話機(jī)制、及時(shí)解決企業(yè)反映問題、快速回應(yīng)企業(yè)涉稅訴求等服務(wù)方式為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建稅企平等互信、合作共贏新型關(guān)系。

　　“貼心服務(wù)”走進(jìn)納稅人。該局邀請(qǐng)納稅人走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，詳細(xì)了解各服務(wù)窗口職能、辦稅流程、業(yè)務(wù)審批程序，實(shí)地體驗(yàn)“一站式”、網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)的方便快捷。

　　政策宣傳走進(jìn)納稅人。該局變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，組織稅收管理員定期深入企業(yè)宣傳稅收政策和了解納稅需求，將國(guó)家新出臺(tái)的稅收政策第一時(shí)間送到納稅人手中，讓納稅人及時(shí)了解稅收動(dòng)態(tài)，為納稅人提供全方位、多層次、私人定制式政策宣傳服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足各項(xiàng)稅收政策。同時(shí)組織開展政策執(zhí)行情況跟蹤檢查，確保國(guó)家的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

　　便利化規(guī)范化服務(wù)走進(jìn)辦稅廳。該局以落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版為契機(jī)，貫徹落實(shí)辦稅引導(dǎo)、提醒服務(wù)、免填單服務(wù)等個(gè)性化增值服務(wù)。同時(shí)開通辦稅服務(wù)“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦的“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格按照首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)服務(wù)制的要求，簡(jiǎn)化納稅人資料提交，最大限度便利納稅人，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，切實(shí)提升納稅人滿意度。

　　問題導(dǎo)向走進(jìn)大企業(yè)。該局將滿足納稅人需求作為服務(wù)的第一理念，落實(shí)“有需求服務(wù)好、無需求不打擾”的原則，在不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)、不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況下，深入正威手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（鄭州）國(guó)際大宗商品交易中心等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，全面了解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、效益情況和發(fā)展瓶頸等問題，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為企業(yè)發(fā)展“增磚添瓦”。

　　“六抓”促稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯、政策性減收因素增多和企業(yè)所得稅收入連年高幅增長(zhǎng)基數(shù)抬高等嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，鄭州新區(qū)地稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)“六抓”要求，以健全稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制為依托，全力以赴組織稅收收入，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。截至2015年11月30日，該局累計(jì)組織稅收收入146.95億元，同比增長(zhǎng)20.5%，增收25.06億元。其中地方級(jí)收入完成129.31億元，同比增長(zhǎng)19.3%。地方級(jí)收入增幅連續(xù)兩個(gè)月居全省第一位，絕對(duì)增收額連續(xù)三個(gè)月居全省第一位，收入進(jìn)度居全省第二位。

　　同年12月8日，省地稅局局長(zhǎng)智勐在《鄭州新區(qū)地稅局堅(jiān)持“六抓”地方級(jí)收入增幅連續(xù)兩個(gè)月穩(wěn)居全省首位》上作出批示：堅(jiān)持“六抓”是經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)下做好組織收入工作的重要舉措和基本要求。鄭州新區(qū)地稅局結(jié)合實(shí)際切實(shí)落實(shí)“六抓”要求，組織收入取得了明顯成效。

　　步步緊盯，“抓緊”促收保收。今年年初，該局制定了《關(guān)于2015年落實(shí)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)全年組織收入工作進(jìn)行了全面部署，保證了各階段促收保收工作的有序開展。多次召開組織收入工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、誓師會(huì)，全面提升干部職工思想認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)，勇于拼搏，甘于奉獻(xiàn)”精神，營(yíng)造齊抓共管的工作氛圍。

　　健全機(jī)制，“抓常”持之以恒。該局嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室包點(diǎn)促收工作機(jī)制和促收保收督導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制。建立健全稅收分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握區(qū)域稅源變化情況，合理制定分月稅收計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核機(jī)制，將收入目標(biāo)量化分解到人，確保各項(xiàng)政策、措施能夠落地生根。

　　積極探索，“抓新”實(shí)現(xiàn)突破。該局結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，積極推進(jìn)稅源網(wǎng)格化管理體系與地方政府網(wǎng)格化管理體系的主動(dòng)對(duì)接，積極探索“樓宇經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”“空港經(jīng)濟(jì)”等管理新模式。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完成了對(duì)土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅種風(fēng)險(xiǎn)模型的掃描，督促企業(yè)對(duì)自身納稅情況進(jìn)行自查和補(bǔ)報(bào)，目前已風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估54戶，入庫(kù)稅款204萬(wàn)元。

　　有的放矢，“抓準(zhǔn)”直擊要害。該局深入查找征管薄弱環(huán)節(jié)，深度挖掘稅收潛力點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)稅、公安、檢察等部門，開展稅收大清查工作，徹底杜絕拖欠、偷漏稅款現(xiàn)象。

　　踏石留印，“抓實(shí)”不遺余力。該局圍繞組織收入中心工作，健全完善督察督辦工作機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)工作開展跟蹤督辦，在內(nèi)部網(wǎng)站開辟督察督辦工作專欄，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、措施不力的予以通報(bào)，并納入績(jī)效考核，做到“事事有落實(shí)，件件有反饋”，保證組織收入工作高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　依法依規(guī)，“抓好”提質(zhì)增效。該局堅(jiān)守依法治稅底線，實(shí)現(xiàn)稅收收入應(yīng)收盡收和均衡入庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)宣傳輔導(dǎo)、主動(dòng)提示引導(dǎo)，實(shí)施定向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)，堅(jiān)持應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退、應(yīng)免盡免。

　　年年歲歲花相似，歲歲年年景不同。過去的一年里，鄭州新區(qū)地稅人用“辛苦指數(shù)”換來了納稅人的“滿意指數(shù)”，用心演繹了納稅服務(wù)的別樣精彩。在新的一年里，鄭州新區(qū)地稅人飽含熱情，將以更加拼搏的精神創(chuàng)造嶄新的未來。