國(guó)家發(fā)改委就完善成品油價(jià)格機(jī)制征求意見(jiàn) 油價(jià)市場(chǎng)化步伐或加快

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)機(jī)制將添地板價(jià)?

　　本報(bào)訊(記者 藺麗爽)昨日，發(fā)改委就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制再次召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)。預(yù)計(jì)此次大范圍征求意見(jiàn)后，價(jià)格機(jī)制完善的重點(diǎn)和方向?qū)⒒久鞔_。

　　“十三五”期間能源改革是重頭戲，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格和天然氣銷售價(jià)格是主要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，2014年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入連跌模式，累計(jì)跌幅已超過(guò)50%。近期歐美原油期貨價(jià)格更雙雙跌破40美元大關(guān)，創(chuàng)下近11年新低。最近兩次成品油調(diào)整窗口，發(fā)改委都暫停了調(diào)整。

　　此次油價(jià)機(jī)制座談會(huì)在此背景下召開(kāi)。據(jù)了解，受邀參會(huì)的各方包括用油大戶、貨車司機(jī)、船主、出租車司機(jī)、私家車主、行業(yè)協(xié)會(huì)、石油企業(yè)、煉油企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、專家學(xué)者等各方面代表。據(jù)介紹，此次會(huì)議與會(huì)代表眾多，討論的點(diǎn)也很分散。參會(huì)代表就成品油價(jià)格機(jī)制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”，具體水平如何確定，價(jià)格調(diào)整方式如何簡(jiǎn)化、優(yōu)化，如何保證國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約利用等問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。

　　主流觀點(diǎn)還是認(rèn)為價(jià)格改革大方向應(yīng)向市場(chǎng)化目標(biāo)邁進(jìn)，放開(kāi)價(jià)格 ，由市場(chǎng)自主定價(jià)。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示:“成品油定價(jià)機(jī)制的目標(biāo)和最終方向是市場(chǎng)化，此次仍然只是過(guò)渡方案?！睆拇蟮男蝿?shì)來(lái)看，目前成品油價(jià)格機(jī)制確實(shí)應(yīng)該作調(diào)整了，總的方向應(yīng)該是越來(lái)越市場(chǎng)化。

　　新聞背景

　　現(xiàn)行油價(jià)機(jī)制只有“天花板價(jià)”

　　現(xiàn)行的油價(jià)機(jī)制中只有“天花板價(jià)”，并沒(méi)有設(shè)置“地板價(jià)”。中國(guó)現(xiàn)行石油價(jià)格管理架構(gòu)形成于2008年頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。針對(duì)油價(jià)“天花板價(jià)”，該辦法第七條有過(guò)這樣的表述:當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格“高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提”。里面沒(méi)有規(guī)定國(guó)際油價(jià)處于何種低位水平時(shí)進(jìn)行管控，也就并沒(méi)有設(shè)立“地板價(jià)”。

　　2013年成品油定價(jià)機(jī)制剛改革完。2013年的改革主要集中在三個(gè)方面。一是將調(diào)價(jià)周期縮短，由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日;二是取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制，將正負(fù)50元/噸作為是否調(diào)價(jià)的界限;三是適當(dāng)調(diào)整了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。