上月二次在調(diào)價(jià)窗口中暫停下調(diào)成品油價(jià)

　　而國(guó)際油價(jià)單日再暴跌3%全年慘跌31%

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委昨日就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制再次召開座談會(huì)征求意見；就成品油價(jià)格機(jī)制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”，價(jià)格調(diào)整方式如何簡(jiǎn)化、優(yōu)化等問題發(fā)表意見；預(yù)計(jì)此次大范圍征求意見后，價(jià)格機(jī)制完善的重點(diǎn)和方向?qū)⒒久鞔_。

　　本周二，國(guó)家發(fā)改委再次暫停向下調(diào)整成品油價(jià)，為2015年12月里的第二次在調(diào)價(jià)窗口中暫停下調(diào)油價(jià)；同期的國(guó)際油價(jià)繼續(xù)滾滾向下，2015年12月下旬的盤中多次刷新了7年新低，本周四凌晨美國(guó)油價(jià)以低至36.6美元/桶報(bào)收，盤中一度暴跌3%，延續(xù)了“熊市”。

　　文/ 廣州日?qǐng)?bào)記者 井楠、耿旭靜

　　昨日傍晚，廣州日?qǐng)?bào)記者從央視財(cái)經(jīng)等平臺(tái)獲悉：國(guó)家發(fā)改委周四就進(jìn)一步完善成品價(jià)格機(jī)制再次召開座談會(huì)征求意見；就成品油價(jià)格機(jī)制是否應(yīng)設(shè)置“天花板價(jià)”和“地板價(jià)”，價(jià)格調(diào)整方式如何簡(jiǎn)化、優(yōu)化等問題發(fā)表意見；預(yù)計(jì)此次大范圍征求意見后，價(jià)格機(jī)制完善的重點(diǎn)和方向?qū)⒒久鞔_。

　　石化企業(yè)：

　　已經(jīng)HOLD不住了

　　有“地板價(jià)”才公平

　　雖然設(shè)立“天花板價(jià)”與“地板價(jià)”遭遇了不少用油企業(yè)、普通消費(fèi)者的反對(duì)，但該結(jié)果依然在多數(shù)機(jī)構(gòu)的預(yù)期之中。大型石化企業(yè)普遍對(duì)此表示歡迎，廣州日?qǐng)?bào)記者分別致電了中石化、中石油北京總部的新聞辦公室，兩家企業(yè)均表示：“上封頂、下保底，市場(chǎng)才能真的公平?！?/p>

　　其中一家企業(yè)的高層管理者透露：雖然中國(guó)石化、中國(guó)石油兩家企業(yè)的采掘業(yè)務(wù)占比都沒有超過50%，但卻在很多項(xiàng)目上受累于國(guó)際油價(jià)的暴跌，乃至兩家上市公司的前三季度凈利潤(rùn)均出現(xiàn)了超過40%的大幅度減少，這在歷史上還是第一次出現(xiàn)（中國(guó)石油甚至公告預(yù)期2015年全年業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅度減少）；如果沒有相應(yīng)的政策引導(dǎo)加以“保底”，類似的大型企業(yè)的部分業(yè)務(wù)真有支撐不住的可能性，不僅會(huì)虧損，而且或干擾正常的供給與流動(dòng)，對(duì)于企業(yè)與社會(huì)危害都很大。

　　為此，卓創(chuàng)咨詢等多個(gè)機(jī)構(gòu)推測(cè)：除了被公開的環(huán)境保護(hù)的原因，管理層在2015年12月兩次暫停了成品油下調(diào)，也與對(duì)大型油氣企業(yè)的保護(hù)有關(guān)，需要穩(wěn)定類似企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而穩(wěn)定整個(gè)市場(chǎng)。適逢國(guó)企改革、油氣改革的關(guān)鍵時(shí)間段，企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，似乎更利于后續(xù)改革，比如混合制經(jīng)營(yíng)，又比如油氣機(jī)制改革。

　　中宇資訊分析師張永浩告訴廣州日?qǐng)?bào)記者，在前期原油價(jià)格二次探底的時(shí)候，曾經(jīng)有來自石油系統(tǒng)的聲音，提出了“價(jià)格地板”的概念。在舊版的成品油定價(jià)機(jī)制中有價(jià)格地板的模式，就是原油在處于40美元以下時(shí)暫緩調(diào)整成品油價(jià)格。不過新版定價(jià)機(jī)制中已經(jīng)沒有了這樣的描述。低油價(jià)的長(zhǎng)期持續(xù)，給國(guó)內(nèi)石油系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈都造成了巨大的沖擊，管理層為了適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)會(huì)選擇重新啟用了價(jià)格地板模式。

　　消費(fèi)者

　　國(guó)內(nèi)成品油稅負(fù)

　　已占油價(jià)近半

　　回顧近兩年來的原油走勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，自2014年下半年以來國(guó)際油價(jià)開始出現(xiàn)“斷崖式”下跌，近日美原油價(jià)格更是跌至35.52美元/桶，觸及2009年2月18日以來的最低價(jià)，目前國(guó)際油價(jià)與2009年接近；截至本周四晚間，2015年油價(jià)全年跌幅為31%。與之對(duì)比，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的降價(jià)幅度、速度卻只有國(guó)際油價(jià)的約一半而已。

　　成品油價(jià)格水平的高低也直接影響稅收多寡，近年來受經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，國(guó)家財(cái)政收支出現(xiàn)了很大的壓力。保持油價(jià)在一定水平，有利于財(cái)政收入。最新的數(shù)據(jù)顯示：去年11月份，全國(guó)財(cái)政收入11087億元，同比增長(zhǎng)11.4%。去年1~11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入139935億元，同比增長(zhǎng)8%。去年11月份，全國(guó)財(cái)政支出16069億元，同比增長(zhǎng)25.9%。而去年1~11月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出150223億元，同比增長(zhǎng)18.9%。然而，部分用油企業(yè)與消費(fèi)者指出：目前我國(guó)成品油稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相對(duì)較高的水平。

　　自2014年11月29日起，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅連續(xù)三次上漲，上漲幅度為0.52元/升，調(diào)整后汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅提升至1.52元/升。以目前廣州地區(qū)92號(hào)油零售價(jià)計(jì)算，5.7元中總稅價(jià)2.63元，稅負(fù)占比46.14%。其中消費(fèi)稅高達(dá)1.52元，是稅負(fù)中最大的一塊。