甘肅保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 焦清平

　　甘肅保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真落實(shí)新“國(guó)十條”和“省十條”，緊緊抓住省委、省政府把保險(xiǎn)機(jī)制納入精準(zhǔn)扶貧“1+17”政策框架重要契機(jī)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)保險(xiǎn)工作對(duì)接扶貧開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，大力推進(jìn)惠農(nóng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、資金扶貧、民生扶貧、救災(zāi)扶貧，使保險(xiǎn)服務(wù)能更好地惠及貧困地區(qū)群眾，為貧困地區(qū)脫貧致富實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　一、致力惠農(nóng)扶貧，完善農(nóng)業(yè)保障體系

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、服務(wù)體系不斷完善、政策支持不斷加強(qiáng)的良好局面，覆蓋全省所有市州，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，已開(kāi)辦玉米、馬鈴薯、能繁母豬、奶牛等10個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，中藥材、蘋(píng)果、設(shè)施蔬菜3個(gè)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，形成了品種較為完善、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋較廣、保障程度較高的農(nóng)險(xiǎn)格局。我省農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模位居西北第二，藏區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走在全國(guó)前列。針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站（點(diǎn)）3951個(gè)，打通了保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的“最后一公里”。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障710多億元，支付賠款10.4億元，受益農(nóng)戶150多萬(wàn)戶（次）。

　　二、助力產(chǎn)業(yè)扶貧，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　甘肅保險(xiǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，找準(zhǔn)定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶需求因地制宜開(kāi)辦設(shè)施蔬菜、肉牛肉羊等特色保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。提高產(chǎn)品保障水平，取消10個(gè)產(chǎn)品絕對(duì)免賠率，將玉米、馬鈴薯、奶牛3個(gè)品種保額分別調(diào)高了43%、100%和66%，基本覆蓋直接物化成本。轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，2014年開(kāi)始在平?jīng)鲮o寧縣和天水市秦州等四縣（區(qū)）試辦蘋(píng)果收獲保險(xiǎn)，當(dāng)年共承保蘋(píng)果收獲保險(xiǎn)13.55萬(wàn)畝，賠款支出2401萬(wàn)元。支持隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年率先在全國(guó)開(kāi)展中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)，共向隴西、渭源兩個(gè)試點(diǎn)縣2.59萬(wàn)戶農(nóng)戶支付賠款3523.8萬(wàn)元，戶均賠款1360元，賠款是財(cái)政補(bǔ)貼資金的5倍；今年新增隴南市宕昌縣，參保農(nóng)戶2.27萬(wàn)戶，風(fēng)險(xiǎn)保障總額達(dá)到3.52億元。

　　三、拓展資金扶貧，完善金融支撐體系

　　針對(duì)農(nóng)民在脫貧致富過(guò)程中資金短缺的難題，保險(xiǎn)的增信作用可以有效解決金融機(jī)構(gòu)“不愿貸”、貧困農(nóng)民“貸不起”的問(wèn)題。2013年，隴西縣政府、保險(xiǎn)公司、銀行共同開(kāi)展畜草產(chǎn)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，使畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出初期投資較大、得不到銀行貸款支持的困境，目前共向482戶農(nóng)戶發(fā)放貸款超1億元。該項(xiàng)業(yè)務(wù)被評(píng)為甘肅省2014年金融創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。部分保險(xiǎn)公司還與銀行合作試點(diǎn)開(kāi)辦小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)及借款人意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)投保企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持。搭建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，積極引入保險(xiǎn)資金參與甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)投資164.51億元，為項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)工和持續(xù)進(jìn)展提供了低成本、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的保險(xiǎn)資金支撐。

　　四、突出民生扶貧，完善社會(huì)保障體系

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)在全省全面推開(kāi)，自2016年起將貧困人口大病保險(xiǎn)起付金額由5000元降至3000元，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年10月，為4882萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供大病保障，21.63萬(wàn)群眾享受到了大病保險(xiǎn)補(bǔ)償，累計(jì)支付補(bǔ)償金額8.18億元。針對(duì)農(nóng)村“兩保一孤”（農(nóng)村一、二類(lèi)低保戶、五保戶和農(nóng)村孤兒）困難群體，在秦安縣開(kāi)展特困群體意外傷害及重大疾病保險(xiǎn)試點(diǎn)，采取先行賠付、定額報(bào)銷(xiāo)的方式，解決農(nóng)村特困人群無(wú)錢(qián)墊付醫(yī)療費(fèi)用、無(wú)力承擔(dān)自付費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)難題。目前，已承保3.41萬(wàn)人，提供風(fēng)險(xiǎn)保障10.88億元。開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，推廣外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，大力推進(jìn)涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)、學(xué)生人身意外、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)等多形式多險(xiǎn)種的農(nóng)村綜合保險(xiǎn)，為貧困地區(qū)編織了全天候的保險(xiǎn)保障網(wǎng)。

　　五、推進(jìn)救災(zāi)扶貧，完善防災(zāi)減災(zāi)體系

　　保險(xiǎn)業(yè)積極參與貧困地區(qū)危房改造工程，推動(dòng)9市28個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)辦農(nóng)房保險(xiǎn)，承保農(nóng)戶34.62萬(wàn)戶，賠款273.56萬(wàn)元，受益1308戶。今年，省級(jí)財(cái)政首次補(bǔ)貼450萬(wàn)元支持蘭州市和平?jīng)鍪虚_(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)、定西市開(kāi)展農(nóng)房地震保險(xiǎn)，這是近年來(lái)省級(jí)財(cái)政首次給予農(nóng)房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，首次將地震責(zé)任納入農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。協(xié)調(diào)政府、交警、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)四方聯(lián)動(dòng)，建立了農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)“1+1”保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與全省86個(gè)縣（區(qū)）、1357個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站全面對(duì)接。強(qiáng)化警保合作，推進(jìn)14個(gè)市州建立快處快賠中心，建立“六位一體”的快處快賠機(jī)制。健全重大自然災(zāi)害快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，保險(xiǎn)業(yè)在全省地震、泥石流等自然災(zāi)害中，迅速開(kāi)展理賠和支援災(zāi)后重建，共計(jì)賠款和捐款6億多元，有效改善了困難群眾災(zāi)后生產(chǎn)生活條件。