●實(shí)施《河南省典當(dāng)行現(xiàn)金管理暫行辦法》

　　●制定當(dāng)票管理制度

　　●推行“警示牌制度”

　　●建立典當(dāng)企業(yè)信息直報(bào)制度

　　“在提升監(jiān)管能力方面，河南省開(kāi)展了一系列監(jiān)管方式創(chuàng)新，例如聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助核查、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期約談企業(yè)股東和高管?！焙幽鲜∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼指出。

　　12月19日，河南省典當(dāng)行業(yè)管理工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)。河南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼、副廳長(zhǎng)高翔出席會(huì)議，對(duì)河南省典當(dāng)行業(yè)的成績(jī)予以肯定、指出目前存在的不足之處，并提出下一步發(fā)展規(guī)劃。

　　焦錦淼說(shuō)：“受河南省政府委托，商務(wù)廳作為典當(dāng)行業(yè)的主管部門(mén)，依法對(duì)典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。本次會(huì)議是落實(shí)省委、省政府‘三查三?！顒?dòng)部署，查履職盡責(zé)、化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)、確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的具體行動(dòng)，是認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)典當(dāng)行設(shè)立審批及事中事后監(jiān)管的一次重要會(huì)議?！?/p>

　　鄭州市商務(wù)局、洛陽(yáng)市商務(wù)局介紹了轄內(nèi)典當(dāng)行監(jiān)管和服務(wù)的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，銀豐典當(dāng)、綠城典當(dāng)、惠隆典當(dāng)?shù)?家典當(dāng)企業(yè)從不同側(cè)面介紹了經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　典當(dāng)行深受中小微企業(yè)歡迎

　　焦錦淼表示，典當(dāng)業(yè)由于其特殊的融資渠道和融資方式，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。支持了生產(chǎn)生活，加速了資金周轉(zhuǎn)，活躍了商品流通。廣大中小微企業(yè)融資期限短、金額小、頻率高、需求急，缺乏信用保障，典當(dāng)行融資具有“短期、小額、快捷、靈活”的特點(diǎn)，能較好適應(yīng)中小微企業(yè)的融資需求，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”的重要作用。在銀行支持有限、擔(dān)保公司等民間融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，典當(dāng)行深受中小微企業(yè)歡迎，日益成為融資渠道中的一支重要的、不可替代的力量。

　　在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面，河南省建立健全了一系列制度。一是實(shí)施《河南省典當(dāng)行現(xiàn)金管理暫行辦法》。明確了典當(dāng)行現(xiàn)金賬戶(hù)管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和違規(guī)的法律責(zé)任，操作性很強(qiáng)，得到了商務(wù)部的肯定。二是制定當(dāng)票管理制度。對(duì)企業(yè)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)和領(lǐng)取當(dāng)票，將系統(tǒng)資料與紙質(zhì)當(dāng)票一一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)超利率、超費(fèi)率、超比例等違規(guī)行為，嚴(yán)令限期整改，從源頭杜絕企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是推行“警示牌制度”。這一做法在全省推廣，290家典當(dāng)行均懸掛了“警示牌”，在一定程度上起到了警示和遏制作用。四是建立了典當(dāng)企業(yè)信息直報(bào)制度。每月8日前，河南省商務(wù)廳監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)報(bào)表認(rèn)真審核匯總，通過(guò)全國(guó)典當(dāng)信息系統(tǒng)上報(bào)商務(wù)部。河南省典當(dāng)信息上報(bào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，多次受到商務(wù)部的通報(bào)表彰。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省現(xiàn)有典當(dāng)行290戶(hù)(其中11戶(hù)正在辦理注銷(xiāo)手續(xù))，比2003年時(shí)的43戶(hù)增加了247戶(hù)，增長(zhǎng)5.7倍，注冊(cè)資金54.92億元，比2003年增加51.72億元，增長(zhǎng)16.2倍。今年前11個(gè)月，河南省典當(dāng)總額178.1億元，比2003年增加173.8億元，增長(zhǎng)40.4倍；稅后利潤(rùn)超過(guò)1億元，比2003年增加9792萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.7倍；上繳稅金3243.3萬(wàn)元，比2003年增加3007.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.7倍?！昂幽鲜〉洚?dāng)行業(yè)運(yùn)作規(guī)范，資金利用率、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，高效便利的典當(dāng)放款服務(wù)，為中小微企業(yè)和百姓快速獲得短期周轉(zhuǎn)資金發(fā)揮了重要作用，典當(dāng)企業(yè)的社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大?！苯瑰\淼說(shuō)。

　　促發(fā)展與強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合

　　“在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前河南典當(dāng)行業(yè)發(fā)展還面臨不少的困難和問(wèn)題?！苯瑰\淼說(shuō)。

　　他說(shuō)，河南省典當(dāng)業(yè)一是行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平偏低。從企業(yè)的注冊(cè)資金看，1500萬(wàn)元及以下的占一半以上，企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展缺乏戰(zhàn)略眼光。二是發(fā)展不平衡。從布局看，典當(dāng)行扎堆區(qū)域中心城區(qū)的現(xiàn)象比較突出，鄭州市有72家、洛陽(yáng)市有35家、南陽(yáng)市有30家，三是同類(lèi)行業(yè)影響明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為亟待規(guī)范。

　　焦錦淼要求，下一步要針對(duì)典當(dāng)行業(yè)要促發(fā)展與強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要全面履行行業(yè)監(jiān)督管理職能，把典當(dāng)行業(yè)管理作為搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要議事日程，促發(fā)展與強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，推動(dòng)典當(dāng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)有序發(fā)展、加大支持力度，提升服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

　　據(jù)悉，爭(zhēng)取至“十三五”末，河南省典當(dāng)行基本達(dá)到布局合理、發(fā)展均衡、監(jiān)管科學(xué)、企業(yè)規(guī)范的要求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化、現(xiàn)代化水平大幅提高，典當(dāng)行數(shù)量超過(guò)400家，注冊(cè)資金達(dá)到100億元，年上交稅金達(dá)到6000萬(wàn)元，從業(yè)人員，尤其是專(zhuān)業(yè)人才大幅增加。

　　（杜元釗）