美阻止歐盟示好中國

　　【英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月29日報(bào)道】題：美國警告歐盟不要給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位

　　華盛頓警告布魯塞爾不要給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”，稱中國企業(yè)在美歐市場傾銷廉價(jià)至不公平程度的產(chǎn)品，而中方長期尋求的這一貿(mào)易優(yōu)惠待遇可能妨礙外界阻止中國企業(yè)傾銷的努力。

　　美國官員警告歐盟同行稱，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿(mào)易防御。私底下，美國官員嚴(yán)厲批評此舉。在他們眼里，這是歐洲人為了獲得巨額投資而試圖討好北京的最新例證。

　　但是，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會正越來越傾向于支持中國的訴求。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)最早在明年2月就會做出決定。

　　德國總理默克爾支持給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而極力主張英國迎合中國的英國財(cái)政大臣奧斯本也堅(jiān)定地支持這樣做。

　　而以意大利為首的歐洲其他國家政府，以及越來越多的歐洲工會和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(包括鋼鐵、陶瓷和紡織行業(yè))則強(qiáng)烈反對。

　　歐盟明年或做出決定

　　這場辯論的焦點(diǎn)是如何解釋2001年中國加入世貿(mào)組織的條款。

　　北京方面長期以來的解讀是，當(dāng)時(shí)的協(xié)議意味著它將在2016年底自動取得市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　但是，許多貿(mào)易律師不同意這種解讀。反對者認(rèn)為，北京方面插手價(jià)格制定，向多個(gè)行業(yè)提供補(bǔ)貼，以及實(shí)行其他計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)該沒有資格獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　歐盟的討論發(fā)生在一個(gè)對歐洲鋼鐵行業(yè)特別敏感的時(shí)刻，該行業(yè)自2009年以來失去了1/5的勞動力，并且將它的很多困境歸咎于廉價(jià)至不公平程度的從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，在近年發(fā)生了一系列激烈糾紛后，歐盟委員會眼下熱衷于修復(fù)與中國的貿(mào)易關(guān)系。它正在爭取中方對一只3000億歐元基礎(chǔ)設(shè)施基金進(jìn)行大規(guī)模投資，該基金旨在提振歐洲乏力的經(jīng)濟(jì)增長。

　　歐盟委員會官員表示，該機(jī)構(gòu)仍在考慮中。

　　然而，參與這個(gè)過程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的勢頭意味著，該委員會在2016年一季度很可能做出同意給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的決定。

　　按照世貿(mào)組織規(guī)則，中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位使美國和歐盟在展開反傾銷調(diào)查時(shí)，在確定中國企業(yè)的公允生產(chǎn)成本方面擁有很大的自由度。貿(mào)易律師們表示，這使投訴方更容易證明其針對中國的投訴成立。

　　在美國工業(yè)界的歡呼下，奧巴馬政府正在倡導(dǎo)不作為的政策，那將迫使中國在世貿(mào)組織發(fā)起挑戰(zhàn)，從而使北京方面承擔(dān)舉證責(zé)任，以證明政府干預(yù)相當(dāng)嚴(yán)重的中國經(jīng)濟(jì)模式滿足了市場經(jīng)濟(jì)地位的所有標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐盟內(nèi)部仍存有分歧

　　【英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月29日報(bào)道】題：歐盟為是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位犯愁

　　參與相關(guān)事務(wù)的外交官和商界人士表示，歐盟委員會最早可能會在2016年2月提議賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。之后，歐盟理事會和歐洲議會將需要決定是否批準(zhǔn)這一提案。

　　在支持者看來，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位是贏得北京方面好感的良策。這么做會減少歐盟企業(yè)在華投資建廠的障礙，也可以促使中國增加對歐洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

　　批評者則稱，賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位將毀滅歐洲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、陶瓷和紡織等行業(yè)，因?yàn)槟菚r(shí)再要用反傾銷稅報(bào)復(fù)中國的傾銷行為將困難得多。美國經(jīng)濟(jì)政策研究所估計(jì)，假如賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，歐盟境內(nèi)多達(dá)350萬個(gè)工作崗位將面臨威脅。

　　歐洲之所以需要在明年就是否賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位做出決定，是因?yàn)?001年的中國加入世界貿(mào)易組織議定書中列有相關(guān)條款。中國政府聲稱，根據(jù)議定書，中國將在2016年底自動成為市場經(jīng)濟(jì)國家。歐盟則需要就是否認(rèn)同這一解釋做出決定。

　　歐洲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶頭發(fā)起了抵制給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的宣傳攻勢。

　　歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟警告稱，一旦賦予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，將出現(xiàn)“大規(guī)模工作崗位流失和工廠關(guān)閉”。

　　歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟總干事阿克塞爾·埃格特表示：“我們有最開放的市場，但我們的(貿(mào)易保護(hù))手段不如其他地區(qū)有效，比如美國?！?

　　埃格特的言論反映出，人們普遍對歐盟委員會遲遲不采取行動對抗不正當(dāng)貿(mào)易行為感到不滿。商界人士往往認(rèn)為，布魯塞爾方面不愿對中國動用反傾銷稅，因?yàn)檫@樣做可能促使北京方面威脅對不相關(guān)產(chǎn)業(yè)采取反制措施。例如，2013年，在圍繞太陽能技術(shù)的貿(mào)易爭端中，北京方面就威脅要限制進(jìn)口歐盟葡萄酒。

　　歐盟委員會官員抱怨稱，工業(yè)界有關(guān)歐盟會放棄所有保護(hù)手段的說法過于夸張。部分官員甚至預(yù)計(jì)，處在價(jià)值鏈較高端并采用中國廉價(jià)原材料的歐盟制造商有望從中國的市場經(jīng)濟(jì)地位中獲利。

　　歐盟貿(mào)易官員表示，可以采用其他保護(hù)措施——包括反補(bǔ)貼措施——對付市場經(jīng)濟(jì)國家，比如美國和俄羅斯。企業(yè)則抱怨，與傾銷案相比，這么做的舉證負(fù)擔(dān)要大得多。