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美國(guó)再次警告歐盟不要給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
- 發(fā)布時(shí)間:2015-12-29 09:55:00 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:王斌
英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)29日?qǐng)?bào)道稱(chēng),華盛頓近日再次警告布魯塞爾不要給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,稱(chēng)中方長(zhǎng)期尋求的這一貿(mào)易優(yōu)惠待遇可能妨礙阻止中國(guó)企業(yè)在美歐市場(chǎng)傾銷(xiāo)廉價(jià)商品的努力。
在世界貿(mào)易組織取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)之一。其好處包括,它將顯著加大美國(guó)或歐盟針對(duì)在其市場(chǎng)傾銷(xiāo)廉價(jià)商品的中國(guó)企業(yè)開(kāi)征高額關(guān)稅的難度。
美國(guó)官員警告歐盟同行稱(chēng),給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位無(wú)異于“單方面解除”歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。私底下,美國(guó)官員嚴(yán)厲批評(píng)此舉,在他們眼里,這是歐洲人為了獲得巨額投資而試圖討好中國(guó)的最新例證。
但歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)正越來(lái)越傾向于支持中國(guó)的訴求。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)最早在明年2月就會(huì)作出決定。
德國(guó)總理安格拉?默克爾支持給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,同時(shí)力主英國(guó)迎合中國(guó)的英國(guó)財(cái)相喬治?奧斯本也堅(jiān)定地支持這樣做。
以意大利為首的歐洲其他國(guó)家政府,以及越來(lái)越多的歐洲工會(huì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(包括鋼鐵、陶瓷和紡織品)都強(qiáng)烈反對(duì)。部分在他們的敦促下,美國(guó)高級(jí)貿(mào)易官員近月來(lái)一再向歐洲同行表達(dá)自己的關(guān)切。
這場(chǎng)辯論的焦點(diǎn)是如何解釋2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織的條款。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的解讀是,當(dāng)時(shí)的協(xié)議意味著它將在2016年底自動(dòng)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
但是,許多貿(mào)易律師不同意這種解讀。反對(duì)者主張,中國(guó)政府插手價(jià)格制定,向多個(gè)行業(yè)提供補(bǔ)貼,以及施行其他計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式政策,應(yīng)該使其沒(méi)有資格獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
“中國(guó)在近15年前被世貿(mào)組織接納時(shí),各方的期望是到了現(xiàn)在它將轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。它不是,在它達(dá)到這么少標(biāo)準(zhǔn)的情況下給予它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將是錯(cuò)誤的,”歐洲議會(huì)的英國(guó)工黨成員戴維?馬丁表示。歐盟委員會(huì)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的提案將必須獲得歐洲議會(huì)的支持。
歐盟的討論發(fā)生在一個(gè)對(duì)歐洲鋼鐵行業(yè)特別敏感的時(shí)刻,自2009年以來(lái)失去了五分之一勞動(dòng)力的該行業(yè),把它的很多困境歸咎于廉價(jià)得不公平的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品。
與此同時(shí),在近年發(fā)生了一系列激烈糾紛后,歐盟委員會(huì)眼下熱衷于修復(fù)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。它正在爭(zhēng)取中方對(duì)一只3000億歐元基礎(chǔ)設(shè)施基金大筆投資,該基金旨在提振歐洲乏力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
歐盟委員會(huì)拒絕就其決定置評(píng),官員們表示該機(jī)構(gòu)仍在考慮。然而,參與這個(gè)過(guò)程的外交官和商界人士表示,目前正在形成的勢(shì)頭意味著,該委員會(huì)在2016年第一季度很有可能作出同意給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定。
“布魯塞爾對(duì)中國(guó)的態(tài)度比華盛頓更好,”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的貿(mào)易專(zhuān)家屠新泉表示,“當(dāng)然,歐盟的產(chǎn)業(yè)界不會(huì)歡迎給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但我認(rèn)為中國(guó)很有希望被授予這種地位?!?
按照世貿(mào)組織規(guī)則,中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使美國(guó)和歐盟在展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),在確定中國(guó)企業(yè)的公允生產(chǎn)成本方面擁有大得多的自由度。貿(mào)易律師們表示,其后果之一是,投訴方更容易證明其針對(duì)中國(guó)的投訴成立。
在美國(guó)工業(yè)界的歡呼下,奧巴馬政府正在倡導(dǎo)不作為的政策,那將迫使中國(guó)在世貿(mào)組織發(fā)起挑戰(zhàn),從而使中國(guó)承擔(dān)舉證責(zé)任,要證明政府干預(yù)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的所有標(biāo)準(zhǔn)。
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