凌怡/文

　　2011年6月，發(fā)生在杭新景高速上的一起追尾事故，導(dǎo)致一輛裝有化學(xué)品苯酚的槽罐車發(fā)生泄漏。因?yàn)楫?dāng)時我市在危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援方面存在“短板”，泄漏問題未能及時解決，部分泄漏苯酚隨雨水流入新安江，導(dǎo)致部分水體受到污染，曾一度引發(fā)超市里瘋狂“搶水”。

　　為彌補(bǔ)短板，杭州市安監(jiān)局以提升應(yīng)急處置能力為核心，對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急資源進(jìn)行了調(diào)研、分析。通過對我市化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)急裝備、物資配備的梳理，逐步建立與我市應(yīng)急救援資源需求相適應(yīng)的應(yīng)急救援能力，深化事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　提升應(yīng)急管理水平“破難減壓”

　　我市危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理主要存在三大難題，據(jù)杭州市安監(jiān)局應(yīng)急救援處處長孫建林介紹，主要難題是危險化學(xué)品企業(yè)分布量大面廣。全市化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模列全市各行業(yè)第5位，兩百余家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分布在全市12個縣市區(qū)，同時還有數(shù)量眾多的危險化學(xué)品使用單位。

　　其次，所涉及危險化學(xué)品品種繁多。據(jù)悉，全市危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用單位涵蓋了基礎(chǔ)化工、石油、醫(yī)藥、農(nóng)藥、顏料、涂料、油墨等化工和工業(yè)氣體等多個領(lǐng)域，涉及有毒有害氣體、易燃易爆氣體、易燃固體和易燃液體、腐蝕性物質(zhì)等《危險化學(xué)品名錄》所列的七大類危險化學(xué)品。

　　另外，所涉及危險化學(xué)品數(shù)量較大。通過對化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（點(diǎn)）的危險化學(xué)品情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，其中僅大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和建德市化工園區(qū)相關(guān)企業(yè)年運(yùn)輸量就近500萬噸，數(shù)量較大。

　　同時我市危險化學(xué)品以道路汽車運(yùn)輸為主，加之大量的過境危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理等等，給全市危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置帶來較大壓力。

　　為了破解難題，從2014年開始，市安監(jiān)局從應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲備建設(shè)、應(yīng)急救援培訓(xùn)基地建設(shè)、應(yīng)急救援視頻會商系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急救援演練和應(yīng)急救援預(yù)案備案報(bào)送制度建設(shè)等多方面著手，全面提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理水平。

　　布局三大儲備中心“保駕護(hù)航”

　　目前我市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資儲備以企業(yè)自備為主，政府扶持政策配套不足，救援裝備配備水平也參差不齊，缺乏專業(yè)性。因此在應(yīng)急處置過程中，容易出現(xiàn)事故現(xiàn)場救援物資調(diào)配困難，臨時四處聯(lián)系，貽誤最佳應(yīng)急救援時機(jī)。

　　為優(yōu)化?；窇?yīng)急救援物資儲備布局，自2014年開始，我市根據(jù)調(diào)研成果，以錢塘江水系為主軸，擬建設(shè)包括建德、桐廬、富陽、蕭山（大江東）、下沙等沿錢塘江水系東西流向分布的?；肥鹿蕬?yīng)急救援物資儲備基本形態(tài)，?；窇?yīng)急物資儲備中心的建設(shè)規(guī)劃也以此為據(jù)，形成一個總體方案，并分步進(jìn)行實(shí)施。

　　去年，我市已設(shè)立杭州市建德?；窇?yīng)急物資儲備中心和杭千高速應(yīng)急救援物資儲備中心。建德?；窇?yīng)急物資儲備中心，以馬南園區(qū)消防站為基礎(chǔ)，依托園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲備，形成應(yīng)對危險化學(xué)品泄漏和火災(zāi)事故為主的應(yīng)急物資、裝備體系，輻射建德、桐廬、淳安等周邊區(qū)域。杭千高速應(yīng)急救援物資儲備中心主要應(yīng)對杭千高速?；愤\(yùn)輸事故。

　　2015年又在大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和富陽區(qū)增設(shè)了2個?；窇?yīng)急物資儲備中心（站），形成了沿錢塘江流域，統(tǒng)籌覆蓋全市危險化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域的“兩主一輔”危化品應(yīng)急救援物資儲備格局。大江東?；窇?yīng)急物資儲備中心，以在建的園區(qū)消防站為基礎(chǔ)，依托園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲備，形成以應(yīng)對有毒氣體泄漏以及火災(zāi)等事故為主的應(yīng)急裝備體系，并輻射六工段、下沙、江東、余杭區(qū)部分區(qū)域。富陽海正應(yīng)急物資儲備站以組合規(guī)劃的新登新區(qū)消防站和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援能力為依托，建成后主要應(yīng)對周邊區(qū)域內(nèi)發(fā)生的?；肥鹿?。

　　加強(qiáng)應(yīng)急演練提高“救援能力”

　　2015年8月29日0：49，320國道上，一輛運(yùn)送硫酸的危化品運(yùn)輸車，側(cè)翻在道路旁邊的農(nóng)田中，車頭撞擊山體后產(chǎn)生嚴(yán)重變形，當(dāng)時油箱起火，駕駛員及押運(yùn)員被困駕駛室內(nèi)，情況萬分危急。

　　建德市危化品道路運(yùn)輸應(yīng)急中心接到事故報(bào)警后，立即指派應(yīng)急隊(duì)員以及?；窇?yīng)急專家趕赴事故現(xiàn)場。兩名應(yīng)急隊(duì)員對事故車輛進(jìn)行勘查，并將現(xiàn)場情況匯報(bào)給應(yīng)急指揮部，為事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作提供了有力的決策依據(jù)。

　　隨后應(yīng)急指揮部及時調(diào)集吊車和運(yùn)輸車輛，由消防人員與應(yīng)急中心人員共同進(jìn)行施救，大約8小時后，事故現(xiàn)場處置完畢。由于事故處理及時，事故周邊環(huán)境、水體全部恢復(fù)正常。

　　“應(yīng)急救援工作十分重要，為此今年又增設(shè)了杭州市大江東?；窇?yīng)急救援隊(duì)、杭州市建德?；窇?yīng)急救援隊(duì)、杭州市富陽礦山應(yīng)急救援隊(duì)?！睂O建林說，目前杭州已有4支市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　應(yīng)急救援水平的提升，離不開平時苦練真功。今年以來，我市安全生產(chǎn)有關(guān)職能部門適時開展市級層面的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。如開展?；芬苿邮綁毫θ萜鲬?yīng)急處置演練；為吸取天津“8·12”爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)港口?；钒踩芾砉ぷ鳎M織開展了港口?；窇?yīng)急救援演練；結(jié)合全國第14個“全國安全生產(chǎn)月”活動，幫助、指導(dǎo)有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）、企業(yè)開展各種形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年杭州市進(jìn)行了1.1萬余次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，其中企業(yè)開展演練1萬余次，參加演練的總?cè)藬?shù)達(dá)2.3萬余人次。

　　同時，還加大應(yīng)急救援管理資金投入，深入開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和宣傳工作。完善應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。