□溫新壽

　　8月12日，天津濱海新區(qū)一危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后不久，天津?yàn)I海公安局出動(dòng)了直升機(jī)，奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估和勘察災(zāi)情程度，實(shí)時(shí)傳輸爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況，并詳細(xì)勘測(cè)各隱患起火點(diǎn)。在主要干道擁堵、現(xiàn)場(chǎng)混亂、地面無法全方位掌握實(shí)時(shí)信息的情況下，直升機(jī)勘察航拍對(duì)指揮部科學(xué)安排救助行動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用。而現(xiàn)場(chǎng)航拍的相關(guān)圖像資料，也為后續(xù)研究制訂救援方案提供了重要參考。

　　由于獨(dú)特的飛行特點(diǎn)，如今，直升機(jī)在日常生活中的應(yīng)用越來越廣泛，尤其是在搶險(xiǎn)救災(zāi)、客貨運(yùn)輸、旅游觀光、空中航拍、新聞搜集、緊急救援等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。綜觀國內(nèi)近幾年的突發(fā)事件，無論是2008年的汶川大地震，還是此次的天津爆炸事件，在緊急情況下都能看到直升機(jī)積極參與其中的身影。

　　除進(jìn)行勘察航拍外，直升機(jī)在災(zāi)難事故中還會(huì)發(fā)揮航空快速直達(dá)特性的“最后一公里”作用，也就是對(duì)受傷人員的直接救助和對(duì)物資的精確空投。在美國，上世紀(jì)70年代就已開始了空中救護(hù)行動(dòng)，主要采用直升機(jī)，遠(yuǎn)距離運(yùn)送時(shí)則采用固定翼飛機(jī)。一般而言，配備了專業(yè)醫(yī)療設(shè)備的救護(hù)直升機(jī)相當(dāng)于醫(yī)院內(nèi)的重癥監(jiān)護(hù)病房，也就是說其可以提供最大可能的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

　　值得一提的是，在美國，航空應(yīng)急救援主要由民間力量來完成，這是基于美國巨大的通用航空規(guī)模和建有大量通用機(jī)場(chǎng)（停機(jī)坪）的現(xiàn)實(shí)。而在此次事件中，我們沒能看到我國民間通用航空力量在其中發(fā)揮主體作用。筆者認(rèn)為，這也從一個(gè)側(cè)面反映出我國航空應(yīng)急救援建設(shè)的滯后性。

　　目前，我國的通用航空產(chǎn)業(yè)剛剛起步，航空應(yīng)急救援力量仍很薄弱，實(shí)際運(yùn)營能力尚未達(dá)到熟練應(yīng)對(duì)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變的情況并進(jìn)行靈活處置的程度。此外，當(dāng)前雖然很多地方在高層建筑樓頂都建有直升機(jī)停機(jī)坪，但由于很多并不符合民航的相關(guān)技術(shù)要求，實(shí)際上不能安全地為直升機(jī)起降提供服務(wù)，也給通航飛行作業(yè)的開展造成了限制。

　　此前，臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”正面襲擊福建時(shí)，導(dǎo)致福州城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重，交通受到嚴(yán)重影響。在如何提高福州的抗災(zāi)救援能力方面，有當(dāng)?shù)厥忻裆踔两ㄗh，福州作為臺(tái)風(fēng)多發(fā)地，有必要組建警用直升機(jī)隊(duì)伍，以便在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮積極作用。在筆者看來，組建警務(wù)飛行隊(duì)伍并非唯一途徑，地方政府也可嘗試采用購買服務(wù)的方式。也就是說，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做。地方政府向通用航空企業(yè)濕租飛機(jī)，既減輕了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又滿足了地方航空應(yīng)急救援的發(fā)展需要。不僅如此，向通用航空企業(yè)購買服務(wù)在另一方面也扶持了民間航空應(yīng)急救援力量，滿足了我國通用航空市場(chǎng)的發(fā)展需求，從而促進(jìn)我國通用航空產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　當(dāng)然，國家層面和地方政府層面亦可考慮組建航空應(yīng)急救援飛行隊(duì)伍（如香港飛行服務(wù)中隊(duì)），但最終是否組建警務(wù)飛行隊(duì)伍，取決于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政能力和地方實(shí)際發(fā)展需要。但不可否認(rèn)的是，我國航空應(yīng)急救援體系亟待構(gòu)建。

　　當(dāng)前，隨著我國低空空域管理改革的逐步推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)低空開放已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)所在。而隨著直升機(jī)的日益普及和建立健全航空應(yīng)急救援體系的內(nèi)在需求，直升機(jī)在航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，尤其是在科學(xué)救援、安全救援、防止次生事故發(fā)生等方面將發(fā)揮更為積極有效的作用。