近年來，相關(guān)部門不斷完善信息發(fā)布機(jī)制，更新信息導(dǎo)航手段，為長(zhǎng)江航運(yùn)安全提供了重要保障。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在長(zhǎng)江上中下游調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于關(guān)鍵信息“買不起”“收不到”，信息共享機(jī)制“打不通”，長(zhǎng)江航運(yùn)依然面臨耳不聰、目不明的狀況。業(yè)內(nèi)人士建議，宜盡快構(gòu)建信息共享機(jī)制，打通長(zhǎng)江航運(yùn)的“信息孤島”。同時(shí)，徹底清理公共服務(wù)信息不合理收費(fèi)，將關(guān)乎航運(yùn)安全的關(guān)鍵信息及時(shí)全面免費(fèi)地向社會(huì)發(fā)布。

　　近年來，長(zhǎng)江航運(yùn)信息化建設(shè)日益完善，GPS（船舶定位跟蹤系統(tǒng)），AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、CCTV（船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、VTS（船舶交通管理系統(tǒng)），以及電子航道圖、甚高頻無線電話等信息設(shè)備的投入使用，為船舶的安全運(yùn)行提供了重要支撐。

　　但是，由于眾多信息需要購(gòu)買、信息發(fā)布滯后、管理部門與企業(yè)之間信息不共享等原因，“信息孤島”現(xiàn)象依然突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，重要信息買不起。一些航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，航運(yùn)企業(yè)使用水文、氣象信息需向水文監(jiān)測(cè)部門及氣象部門付費(fèi)，并且價(jià)格不菲，一年數(shù)萬元。

　　“近年來航運(yùn)效益不好，很多企業(yè)都不愿意購(gòu)買。有次氣象部門給我們打電話，說氣象信息對(duì)航運(yùn)安全很重要，問我們?yōu)槭裁床毁I，我們就告訴他們沒錢買?，F(xiàn)在我們只能通過網(wǎng)上收集一些最基本的氣象信息。”長(zhǎng)江上游一家航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人說。

　　記者從各地的氣象及水文部門了解到，這些部門均為事業(yè)單位，可以收取一定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，但各地普遍規(guī)定“向社會(huì)公眾發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，屬于公益性氣象服務(wù)，不得收費(fèi)?！焙竭\(yùn)企業(yè)表示，航運(yùn)信息也應(yīng)當(dāng)屬于公益性氣象服務(wù)，不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)。

　　其次，關(guān)鍵信息收不到。航運(yùn)企業(yè)普遍反映，信息發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息不及時(shí)、不完善，對(duì)航運(yùn)的參考性不強(qiáng)。

　　“以水文信息為例，早上11點(diǎn)發(fā)布的信息是8點(diǎn)測(cè)出來的，17點(diǎn)的信息是14點(diǎn)分析出來的，并且是預(yù)告水位，嚴(yán)重滯后。此外，水文信息也不完善，流速、含沙量等對(duì)航運(yùn)有重要影響的數(shù)據(jù)都掌握不到?！币晃缓竭\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　這位負(fù)責(zé)人說，7月28日8點(diǎn)，他測(cè)量重慶8碼頭水位是5.26米，早上10點(diǎn)，水位是3.1米；但水文部門11點(diǎn)發(fā)布的信息水位還是5.26米，“如此大的誤差，根本不能指導(dǎo)安全?！?/p>

　　再次，共享信息打不通。除了信息發(fā)布機(jī)構(gòu)與航運(yùn)企業(yè)之間存在諸多信息孤島，信息發(fā)布機(jī)構(gòu)之間也交流不暢。

　　一位地方港航部門的負(fù)責(zé)人稱，為了更好地為航運(yùn)企業(yè)服務(wù)，他們想將氣象、水文信息通過網(wǎng)站發(fā)布出來，但在向水文、氣象部門收集信息時(shí)，被告知這些信息需要收費(fèi)?！艾F(xiàn)在我們就從長(zhǎng)江海事部門的網(wǎng)站上人工復(fù)制一些信息發(fā)布，但這些信息在復(fù)制編輯中可能會(huì)出現(xiàn)一些誤差?！?/p>

　　除了地方各信息發(fā)布機(jī)構(gòu)之間存在信息不通暢，長(zhǎng)江航運(yùn)管理部門之間，以及管理部門與港口碼頭等企業(yè)之間也存在信息孤島。據(jù)宜賓一家航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，長(zhǎng)江宜賓段海事、航道分屬地方交通廳和交通部直屬系統(tǒng)，海事部門的限制水深有時(shí)和航道部門公布的不一致，企業(yè)無所適從。按航道局公布的水深報(bào)給海事，就簽不到證，也就沒法走船。

　　航運(yùn)企業(yè)和航運(yùn)管理部門人士對(duì)記者反映，受“信息孤島”制約，長(zhǎng)江航運(yùn)目前依舊面臨著耳不聰、目不明的狀況，給航運(yùn)安全帶來諸多隱患。

　　船舶航行還存在“摸石頭過河”的現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在長(zhǎng)江的水文信息變化很大，尤其是中下游航段，時(shí)而泄水時(shí)而蓄水，預(yù)報(bào)不及時(shí)很影響安全?！币晃辉陂L(zhǎng)江上跑了30多年船的船長(zhǎng)說，由于信息發(fā)布不及時(shí)，他經(jīng)常碰到按照預(yù)報(bào)水位裝貨，但到了長(zhǎng)江中段因水深不夠無法通行的狀況，不但影響航運(yùn)效率和效益，還不利于航運(yùn)安全。

　　這位船長(zhǎng)告訴記者，由于相關(guān)部門發(fā)布的信息參考性不強(qiáng)，船舶在長(zhǎng)江上航行猶如“摸石頭過河”，更多還是憑借經(jīng)驗(yàn)。

　　航運(yùn)專家對(duì)記者表示，目前長(zhǎng)江航運(yùn)信息化建設(shè)因?yàn)椴块T條塊分割而形成了“信息孤島”。當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建信息共享機(jī)制，完善信息管控手段，優(yōu)化信息發(fā)布渠道，讓長(zhǎng)江航運(yùn)更加“耳聰目明”。

　　一些航運(yùn)企業(yè)建議，長(zhǎng)江航運(yùn)各管理部門和信息發(fā)布部門之間應(yīng)建立信息共享機(jī)制，并構(gòu)建統(tǒng)一的信息展示平臺(tái)。此外，管理部門要盡快與港口碼頭、設(shè)備安裝企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。

　　同時(shí)，還要完善信息監(jiān)控手段，優(yōu)化信息披露機(jī)制和信息反饋系統(tǒng)。

　　（本版稿件除署名文章外，均由記者王賢、韓振、蘇曉洲、楊紹功、史衛(wèi)燕采寫）