黨的十八大以來，我國積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，我國已逐步進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段。

　　自金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，貨物貿(mào)易持續(xù)在低位徘徊，以知識經(jīng)濟(jì)為特征的服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的統(tǒng)計，2008年至2014年，全球服務(wù)貿(mào)易出口從3.98萬億美元擴(kuò)大到4.94萬億美元，年均增長3.7%，顯著高于同期貨物貿(mào)易2.7%的增長。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2014年全球跨境并購達(dá)3840億美元，增長19%，創(chuàng)2011年以來新高，金融、通信、媒體等服務(wù)行業(yè)跨境并購表現(xiàn)強勁。在全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇的背景下，我國采取積極措施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易對外開放政策的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、透明度不斷提高，服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域更加廣泛，管理措施日益完善，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步凸顯，在世界服務(wù)貿(mào)易中的大國地位進(jìn)一步鞏固。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2014年我國服務(wù)貿(mào)易總額已經(jīng)躍居世界第二位，僅次于美國；服務(wù)出口額與進(jìn)口額的全球占比分別為4.6%和8.1%，居全球第五位和第二位。

　　服務(wù)貿(mào)易成外貿(mào)新增長點

　　根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2015年1~10月，我國服務(wù)進(jìn)出口額（不含政府服務(wù)）為5442.2億美元，比上年同期增長14.2%。其中，服務(wù)出口1877.2億美元，同比增長8.5%；服務(wù)進(jìn)口3565億美元，同比增長17.4%，服務(wù)逆差擴(kuò)大至1687.8億美元。1~10月，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占對外貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重為14.4%，較上年同期提升2.5個百分點，增速顯著高于貨物貿(mào)易增速，成為對外貿(mào)易新的增長點。

　　（一）服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　2015年1~10月，高附加值行業(yè)與新興服務(wù)出口的快速增長帶動了我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。1~10月，電信、計算機(jī)和信息服務(wù)出口202.8億美元，同比增長18.6%，占服務(wù)出口總額的比重上升至10.8%；廣告服務(wù)、文化和娛樂服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費出口分別增長20.7%、51.6%和74.9%，均大幅高于平均8.5%的出口增幅。

　?。ǘ┓?wù)進(jìn)口中傳統(tǒng)行業(yè)增長迅猛

　　出境游的持續(xù)旺盛使旅游繼續(xù)成為我國服務(wù)進(jìn)口的第一大行業(yè)，1~10月旅行服務(wù)進(jìn)口同比增長62.8%，建筑服務(wù)進(jìn)口同比大增116.3%。運輸服務(wù)和旅游繼續(xù)保持較大規(guī)模貿(mào)易逆差，其中旅游服務(wù)逆差繼續(xù)擴(kuò)大，成為服務(wù)貿(mào)易逆差的最主要來源。

　?。ㄈ┓?wù)貿(mào)易發(fā)展區(qū)域集中度高

　　我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在東部地區(qū)，東部11個?。ㄊ校┓?wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易總額的85%，其中北京、上海和廣東三省市的服務(wù)進(jìn)出口額占全國60%的份額。上海服務(wù)進(jìn)出口總額居全國首位，北京則服務(wù)進(jìn)口額位居全國第一。盡管中部和西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易總額合計占比僅為15%左右，但中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易增速遠(yuǎn)快于東部地區(qū)，全國服務(wù)貿(mào)易增速排名前十的省份全部集中在中西部地區(qū)。

　?。ㄋ模╇x岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

　　近年來，我國服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量與業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2008年至2014年，我國服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額由47億美元增加到559億美元，占全球服務(wù)外包市場的份額由7.7%增長到接近30%。2015年1~11月，我國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額1112.3億美元，執(zhí)行金額803.2億美元，分別同比增長22.1%和16.5%。其中離岸服務(wù)外包合同金額738.2億美元，執(zhí)行金額532.5億美元，分別同比增長22.8%和14.1%，香港首次超過歐盟成為中國內(nèi)地第二大離岸發(fā)包市場。

　　服務(wù)業(yè)對外開放進(jìn)一步向前推進(jìn)

　　黨的十八大以來，我國積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，我國已逐步進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段。2012年服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)；2014年我國服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。2015年前三季度，我國服務(wù)業(yè)增加值占比進(jìn)一步上升到51.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個百分點。1~11月，我國服務(wù)業(yè)實際使用外資695.8億美元，同比增長18.8%，占全部利用外資總額的61%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際利用外資72.3億美元，同比增長51.7%，其中數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)增幅較大，同比分別增長85.9%、55.1%和29.7%。

　　經(jīng)合組織（OECD）最新公布的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（2014年）表明，與巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體相比，我國的服務(wù)業(yè)開放程度處于較高水平。除速遞和廣播服務(wù)貿(mào)易限制程度最高外，我國其他服務(wù)行業(yè)限制指數(shù)基本處于新興經(jīng)濟(jì)體國家平均值，其中建筑業(yè)和航空運輸業(yè)限制指數(shù)在六個國家中最低。同時，我國某些服務(wù)領(lǐng)域的開放水平還高于OECD國家，如會計、建筑業(yè)、工程、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域。我國的開放程度均高于中東歐大部分國家。

　　我國通過設(shè)立上海、廣東、天津、福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極探索進(jìn)一步擴(kuò)大和深化服務(wù)業(yè)開放的路徑與舉措，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。在自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)開放試點方案的基礎(chǔ)上，我國將進(jìn)一步改革服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入模式，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》指出，我國將按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日起，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，自2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這一制度的實行，將推動我國服務(wù)業(yè)的全面對外開放，進(jìn)一步降低金融、教育、文化娛樂、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

　　發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

　　2012年以來，我國政府相繼出臺了一系列與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的系統(tǒng)、全面、開放和科學(xué)的規(guī)劃體系初步形成。2015年2月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，未來將進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)改革，放寬服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，大力推動服務(wù)業(yè)對外投資；鞏固旅游、建筑等勞動密集型服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢；重點培育運輸、通信、金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域；積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等中華核心文化服務(wù)出口；大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務(wù)出口；加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。

　　為加強對我國服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)和部門間協(xié)調(diào)配合，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，2015年8月，國務(wù)院建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由39個部門和單位組成，將進(jìn)一步研究加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策舉措，協(xié)調(diào)各部門服務(wù)進(jìn)出口政策，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對外開放，將服務(wù)業(yè)對外開放與促進(jìn)服務(wù)進(jìn)出口有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化。

　　同時，從2015年起我國將在有條件的地區(qū)開展國際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點將以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放為重點，積極探索，深化行政審批制度改革、創(chuàng)新政府監(jiān)管體系、建立健全社會信用體系、完善信息共享和綜合執(zhí)法制度、建立健全安全審查和風(fēng)險防控制度等，逐步建立起符合服務(wù)業(yè)特點的監(jiān)管體系與營商環(huán)境，為其他地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

　　在服務(wù)貿(mào)易管理體制日趨完善的同時，我國促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境也不斷優(yōu)化。2015年以來，為促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（2015年3月），發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2015年6月），以及《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（2015年7月），提出要鼓勵各類跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展，完善跨境物流體系，推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋電子商務(wù)”的發(fā)展路徑，將帶動跨境運輸、電子商務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、采購服務(wù)、金融保險等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)跨境支付、跨境物流、跨境信用、跨境信息安全等系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)業(yè)務(wù)。我國正式成為《貿(mào)易便利化協(xié)定》的第16個成員國，也將進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

　　發(fā)展前景利好頗多

　　盡管2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但支撐服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的有利因素頗多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)盡管處于國際金融危機(jī)爆發(fā)后的深度調(diào)整，增長動力有限，不穩(wěn)定不確定因素可能制約國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但隨著全球價值鏈日益向服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，以技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、管理和制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的服務(wù)創(chuàng)新將成為全球價值鏈增長的主要源泉，這一趨勢有利于帶動全球服務(wù)貿(mào)易的快速增長。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的預(yù)計，2015年全球直接投資（FDI）流入量有望達(dá)到1.4萬億美元，增幅達(dá)11%，2016年和2017年將分別上升至1.5萬億美元和1.7萬億美元。全球跨境并購還將持續(xù)增長，其中服務(wù)業(yè)仍是跨國并購的重點領(lǐng)域。另外，據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）預(yù)計，2015年全球服務(wù)外包市場仍將保持1%的正增長，北美與日本的離岸外包業(yè)務(wù)需求依然旺盛，基于云計算、大數(shù)據(jù)和移動社交等第三平臺的整合服務(wù)，基于3D打印、人機(jī)交互等六項創(chuàng)新技術(shù)的服務(wù)外包仍有較大的發(fā)展空間。

　　從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將成為我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，相關(guān)部門正在加緊制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的市場環(huán)境與政策環(huán)境日益完善。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包將為我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長，吸納社會就業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。預(yù)計2015年我國服務(wù)進(jìn)出口總額可突破6500億美元。2016年我國的服務(wù)貿(mào)易仍將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，增速在10%以上，全年服務(wù)貿(mào)易總額將超過7000億美元，在外貿(mào)進(jìn)出口總額中所占比重突破15%。受旅游進(jìn)口大幅持續(xù)增長的影響，服務(wù)出口增速還將持續(xù)低于服務(wù)進(jìn)口，服務(wù)逆差規(guī)?？赡苓M(jìn)一步攀升。