期待已久的P2P監(jiān)管細則終于落地。昨天，銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》發(fā)布（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。這個總共47條的監(jiān)管細則采用負面清單的方式，12條“禁止行為”可謂非常嚴厲，包括不能發(fā)售各種理財產(chǎn)品等等，P2P平臺將回歸本原，亂象將得到遏制。

　　12條禁止令很嚴厲

　　《辦法》對網(wǎng)絡借貸（也就是市場所稱的P2P）進行了界定，網(wǎng)絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。個體包含自然人、法人及其他組織。網(wǎng)絡借貸信息中介機構是指依法設立，專門從事網(wǎng)絡借貸信息中介業(yè)務活動的金融信息中介企業(yè)。就是說，P2P平臺只是個體和個體的借貸平臺，這就是P2P的本原，為此，《辦法》用負面清單的方式規(guī)定了12種禁止行為，尤其是禁止利用本機構互聯(lián)網(wǎng)平臺為自身或具有關聯(lián)關系的借款人融資；直接或間接接受、歸集出借人的資金；向出借人提供擔保或者承諾保本保息；發(fā)放貸款，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；將融資項目的期限進行拆分；發(fā)售銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品；向借款用途為投資股票市場的融資提供信息中介服務；從事股權眾籌、實物眾籌等業(yè)務。這些禁止行為將會遏制目前P2P亂象，因為許多P2P平臺都在發(fā)售各種所謂理財產(chǎn)品，搞資金池或者融資項目，這些很容易使普通百姓上當甚至遭受損失，一旦不能發(fā)售，P2P平臺將回歸本原，除了個體之間的借貸，其他幾乎都不能做。

　　明確P2P監(jiān)管機制

　　《辦法》界定了網(wǎng)絡借貸的內(nèi)涵，明確了監(jiān)管機制，監(jiān)管方面銀監(jiān)會牽頭，工信部、公安部、網(wǎng)信辦協(xié)同，還有地方金融辦。由此，如果P2P平臺發(fā)生問題，老百姓也投訴有門。從根本上改變網(wǎng)貸機構缺乏準入門檻、監(jiān)管規(guī)則和體制機制不健全的狀態(tài)，有利于治理行業(yè)亂象，引導行業(yè)進入規(guī)范經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展的軌道。

　　縱觀《辦法》，總體上嚴控風險，強調(diào)安全性。P2P平臺只是一個信息中介機構，要求公司名字一定要包括“網(wǎng)絡借貸信息中介”字樣，要求嚴格做好信息披露，不得提供增信服務，不得設立資金池，不得非法集資，不得損害國家利益和社會公共利益。同時規(guī)定網(wǎng)絡借貸信息中介機構只能在互聯(lián)網(wǎng)上做，不能開實體理財門店，又會減少忽悠百姓的渠道。為保證資金安全，要求資金由銀行托管，但銀行僅僅是托管，并不審核融資項目，項目風險則由投資者自行承擔。

　　邁入陽光透明階段

　　《辦法》出臺受到業(yè)內(nèi)人士歡迎，宜信公司首席戰(zhàn)略官陳歡接受記者采訪時表示，《辦法》出臺將使行業(yè)邁向更加陽光透明的發(fā)展階段。中國的金融創(chuàng)新應是雙輪驅動的增長引擎：一個引擎是大量未被傳統(tǒng)金融服務覆蓋的需求；另一個引擎是利用科技開掘服務的廣度和深度。《辦法》出臺，為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供了更明確的方向和信心。宜信旗下的網(wǎng)絡P2P平臺宜人貸近日在美國紐交所上市，成為紐交所中國互聯(lián)網(wǎng)金融第一股，在陽光化進程方面先走一步。美國市場對于監(jiān)管、治理、透明等方面具有非常高的標準要求，在美成功上市是宜人貸符合監(jiān)管政策的最佳例證。在美上市能夠推動整個中國互聯(lián)網(wǎng)金融以更高標準自我要求，對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到促進作用。

　　首席記者 連建明