近來(lái)，第三次“抵消戰(zhàn)略”（Offset Strategy）重要推手之一的美國(guó)防部副部長(zhǎng)沃克在新美國(guó)安全中心表示，五角大樓希望將2016年作為新抵消戰(zhàn)略背后理論的試驗(yàn)?zāi)?，為?shí)現(xiàn)美國(guó)未來(lái)25年的主導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。歷史上，美國(guó)曾先后提出過(guò)兩次“抵消戰(zhàn)略”，那么現(xiàn)在的第三次“抵消戰(zhàn)略”抵消的是什么，和前兩次“抵消戰(zhàn)略”又有什么內(nèi)在聯(lián)系呢？

　　三次抵消的發(fā)展脈絡(luò)

　　“抵消戰(zhàn)略”是二戰(zhàn)后美國(guó)軍事戰(zhàn)略界創(chuàng)造的術(shù)語(yǔ)，指用技術(shù)優(yōu)勢(shì)抵消對(duì)手的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，或用突破性技術(shù)提供的新能力抵消對(duì)手現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)軍事能力。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)曾先后提出過(guò)兩次“抵消戰(zhàn)略”。

　　第一次是在20世紀(jì)50年代提出的。面對(duì)蘇聯(lián)在中歐具有壓倒性的常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)，艾森豪威爾政府提出利用美國(guó)在核技術(shù)、轟炸機(jī)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)抵消蘇聯(lián)的優(yōu)勢(shì)。但隨著蘇聯(lián)核能力的提升和核均勢(shì)的形成，第一次“抵消戰(zhàn)略”失去了作用。

　　第二次是在20世紀(jì)70年代末提出的。美國(guó)依靠在技術(shù)和工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位，大力投資研發(fā)新信息技術(shù)以實(shí)現(xiàn)“賦能價(jià)值”，通過(guò)運(yùn)用衛(wèi)星偵測(cè)平臺(tái)、全球定位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、精確制導(dǎo)等技術(shù)，大大提升已有武器平臺(tái)的作戰(zhàn)效能，啟動(dòng)了新一輪的軍事革命，同時(shí)也促進(jìn)了美國(guó)的科技創(chuàng)新。隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，第二次“抵消戰(zhàn)略”被認(rèn)為成功加速了蘇聯(lián)的戰(zhàn)略衰退。

　　2014年8月5日，美國(guó)國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)羅伯特·沃克在美國(guó)國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，提出美國(guó)需要制定第三個(gè)“抵消戰(zhàn)略”以維持其技術(shù)優(yōu)勢(shì)；9月，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的哈格爾宣布美國(guó)將制定新的“抵消戰(zhàn)略”；10月20日，美國(guó)政府對(duì)外宣布正式啟動(dòng)《超越抵消：美國(guó)如何保持其軍事優(yōu)勢(shì)？》項(xiàng)目，探討美軍如何通過(guò)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)以彌補(bǔ)國(guó)防預(yù)算大幅削減造成的經(jīng)費(fèi)不足；一周后，美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心公開(kāi)發(fā)布了《邁向新抵消戰(zhàn)略：利用美國(guó)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)恢復(fù)美國(guó)全球力量投送能力》的研究報(bào)告，詳細(xì)闡述了新“抵消戰(zhàn)略”的基本內(nèi)涵、整體構(gòu)想與具體措施。在美國(guó)軍方和智庫(kù)的共同努力下，第三次“抵消戰(zhàn)略”正式列入議程。

　　用美國(guó)人的話說(shuō)，美國(guó)永遠(yuǎn)也不愿將美軍派遣到一場(chǎng)“公平”的戰(zhàn)斗中，第三次抵消戰(zhàn)略要“改變競(jìng)技規(guī)則”，以使美軍在未來(lái)幾十年內(nèi)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

　　難以抵消地緣因素

　　雖然技術(shù)的進(jìn)步使得人類可以更好地利用空中、太空、海洋等領(lǐng)域，戰(zhàn)略轟炸機(jī)、導(dǎo)彈等武器無(wú)需前沿部署，從本土出發(fā)即可打擊敵國(guó)，在一定程度上壓縮了傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)略縱深，但從歷史發(fā)展來(lái)看，地理依然重要。

　　美國(guó)提出的第三次“抵消戰(zhàn)略”，針對(duì)中國(guó)的意味十分明顯。在前兩次“抵消戰(zhàn)略”時(shí)期，美國(guó)面對(duì)蘇聯(lián)在歐洲的常規(guī)力量?jī)?yōu)勢(shì)，可以借助強(qiáng)大的軍事前沿存在和“北約”這一聯(lián)盟體系與之抗衡，可在今時(shí)今日的亞太地區(qū)，地緣形勢(shì)卻大不相同。無(wú)論是前沿存在還是盟友體系，美國(guó)都面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　在美國(guó)“戰(zhàn)略東移”過(guò)程中，美軍不斷調(diào)整在亞太地區(qū)的部署態(tài)勢(shì)，以建立一個(gè)“地理分布更廣泛、運(yùn)行更有彈性、政治上更有持續(xù)性的亞太區(qū)域防務(wù)存在。雖然美軍在亞太地區(qū)有島鏈?zhǔn)降幕厝?，但現(xiàn)實(shí)條件卻使得美軍的可調(diào)整范圍十分有限。一方面第一島鏈距中國(guó)大陸太近，美軍格外擔(dān)心“中國(guó)不斷提升的導(dǎo)彈水平可能對(duì)美國(guó)在地區(qū)內(nèi)的空軍基地、后勤設(shè)施及基地設(shè)備造成的打擊”，為此甚至專門(mén)發(fā)明了一個(gè)叫做“單基地易損性”的新詞；另一方面美軍太平洋司令部所在地夏威夷又距離太遠(yuǎn)，在二、三島鏈之間沒(méi)有太合適的立足之地，所以美軍不得不向關(guān)島等重點(diǎn)地區(qū)集中，這樣實(shí)際上又把大量資源集中堆在有限的幾個(gè)基地上，與之分散化的設(shè)想相背離。

　　美國(guó)在亞太地區(qū)也有如日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)等傳統(tǒng)盟友，但都是以雙邊關(guān)系為基礎(chǔ)的聯(lián)盟，雖然美國(guó)也曾試圖建立亞洲版北約，但實(shí)際上難以拼湊起多邊聯(lián)盟。而且，和冷戰(zhàn)時(shí)西方與蘇聯(lián)的關(guān)系不同，中國(guó)和美國(guó)及其盟友間有著大量的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，就美國(guó)在亞太的幾個(gè)盟友來(lái)說(shuō)，中國(guó)不是他們最大的貿(mào)易伙伴就是第二大貿(mào)易伙伴，沒(méi)有國(guó)家愿意和中國(guó)搞對(duì)抗。

　　這些地緣條件的限制，恐怕都不是高科技就能抵消掉的。

　　難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

　　綜合來(lái)說(shuō)，第三次“抵消戰(zhàn)略”延續(xù)了美國(guó)一貫的對(duì)軍事科技優(yōu)勢(shì)的偏愛(ài)和對(duì)地緣因素的輕視，深刻地體現(xiàn)了美國(guó)追求絕對(duì)安全的執(zhí)念與對(duì)他國(guó)戰(zhàn)略的臆想。

　　對(duì)于一開(kāi)始就已步入歧途的美第三次“抵消戰(zhàn)略”，雖難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但還是有不少值得關(guān)注的地方。

　　一是美會(huì)否持續(xù)實(shí)施該戰(zhàn)略。美現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特既是第三次“抵消戰(zhàn)略”的接棒者也是推動(dòng)者。2011年10月，卡特卸任負(fù)責(zé)采購(gòu)、技術(shù)和后勤的國(guó)防部副部長(zhǎng)后，其繼任者為肯德?tīng)枴?013年12月，卡特卸任國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)后，經(jīng)不到2個(gè)月的過(guò)渡，由羅伯特·沃克接任。沃克和肯德?tīng)栕鳛榈谌齻€(gè)“抵消戰(zhàn)略”的主要推動(dòng)者，同時(shí)再次成為卡特的下屬，無(wú)疑此三人將比常人能更好地相互理解和協(xié)調(diào)，共同強(qiáng)力推進(jìn)新“抵消戰(zhàn)略”。但是，奧巴馬任期只剩兩年，如果下屆總統(tǒng)由共和黨人當(dāng)選，卡特勢(shì)必難以跨政府繼續(xù)任職，可能淪為政治過(guò)渡品。所以，盡管新的“抵消戰(zhàn)略”被設(shè)計(jì)為延續(xù)數(shù)屆政府的戰(zhàn)略，但實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)否隨著政黨輪替遭到冷凍還有待觀察。

　　二是關(guān)注該戰(zhàn)略中“硬件”“軟件”建設(shè)。在第三次“抵消戰(zhàn)略”的倡議中，美國(guó)提出了諸如人機(jī)協(xié)作、機(jī)器輔助人員作戰(zhàn)、自主“深度學(xué)習(xí)”機(jī)器與系統(tǒng)、高級(jí)人機(jī)編隊(duì)等關(guān)鍵技術(shù)和攻擊機(jī)器人、可穿戴電子設(shè)備、電磁軌道炮、激光武器等高新技術(shù)武器平臺(tái)，我們?cè)陉P(guān)注這些高科技“硬件”發(fā)展的同時(shí)，還要關(guān)注美軍在“軟件”上的變化。美國(guó)防部副部長(zhǎng)在2015年11月的一次演講中強(qiáng)調(diào)，第三次“抵消戰(zhàn)略”主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是為美軍提供優(yōu)勢(shì)以抵消對(duì)手?jǐn)?shù)量的作戰(zhàn)和組織結(jié)構(gòu)。借助該戰(zhàn)略的推行，美國(guó)防部頒布了引入重大變革的新版國(guó)防采辦政策，力圖使科技優(yōu)勢(shì)能迅速物化為裝備優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)，美以第三次“抵消戰(zhàn)略”牽引其深化軍隊(duì)轉(zhuǎn)型改革的意圖也十分明顯。

　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心）