印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多首次訪美，兩國將雙邊關(guān)系從“全面伙伴”提升至“戰(zhàn)略伙伴”，印尼還表示有意加入跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。

　　2008年，印尼前總統(tǒng)蘇西洛提出了建立兩國“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的倡議。在奧巴馬任內(nèi)，美國與印尼關(guān)系發(fā)展進入快車道。奧巴馬上任后多次表示，他與印尼關(guān)系緊密，那里有他的多年童年時光。佐科有“印尼的奧巴馬”之稱，兩人同年出生，均出身草根，且外貌相似。美國也看重印尼的戰(zhàn)略地位：全球第四人口大國、穆斯林人口最多的國家、二十國集團成員、東盟創(chuàng)始國。2010年11月，奧巴馬與蘇西洛簽署“全面伙伴關(guān)系協(xié)定”，雙邊關(guān)系進入一個新的發(fā)展階段。

　　佐科此次首訪華盛頓，被視為發(fā)展雙邊關(guān)系的一次“歷史性機遇”。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心東南亞項目主任歐內(nèi)斯特·鮑爾表示，對于印尼來說，執(zhí)政一周年的佐科，需要用此訪來重新定義印尼的戰(zhàn)略敘事框架，并展現(xiàn)出政治家和戰(zhàn)略家風(fēng)范；對美國而言，如果沒有強大的印尼，就沒有強大的東盟，美國應(yīng)對北京那些欲建立以中國為中心的亞洲經(jīng)濟政治秩序的新構(gòu)想的舉措就會受到損害。

　　在兩國此次發(fā)表的包括7個方面的聯(lián)合聲明中，戰(zhàn)略問題是主要內(nèi)容。聯(lián)合聲明強調(diào)，為應(yīng)對不斷變化的挑戰(zhàn)，抓住正在出現(xiàn)的機遇，繼續(xù)深化基于相互利益和尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整的雙邊關(guān)系，作為世界第二、三大民主國家，美國和印尼在以伙伴關(guān)系應(yīng)對國際舞臺的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)時，擁有共同的責(zé)任與利益。本著這一精神，兩國總統(tǒng)承諾，共同建設(shè)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，擴大在擁有共同戰(zhàn)略利益的領(lǐng)域的合作。建立部長級年度戰(zhàn)略對話，由美國國務(wù)卿和印尼外交部長牽頭。

　　兩國對各自的戰(zhàn)略構(gòu)想表示相互支持。在地區(qū)與全球性問題部分，聯(lián)合聲明稱，兩國元首歡迎印尼政府關(guān)于成為“全球海洋支點”構(gòu)想，并在地區(qū)與全球事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。歡迎美國為促進亞太地區(qū)和平、繁榮、穩(wěn)定和安全的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。美國支持環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟，并歡迎印尼在2015至2017年擔(dān)任聯(lián)盟主席期間進一步加強該組織建設(shè)的意愿。

　　美國和印尼兩個“非當(dāng)事國”還將“南海問題”納入到了聯(lián)合聲明之中。聲明稱，兩國對南海地區(qū)造成局勢緊張、信任受損和破壞地區(qū)和平、安全及經(jīng)濟繁榮的近期發(fā)展表示擔(dān)憂。兩國認為，有關(guān)各方在那些可能導(dǎo)致事態(tài)升級的行為上保持克制至關(guān)重要，重申維護南海地區(qū)海上安全和國際公認的航行與飛越自由的重要性，支持依據(jù)包括1982年12月10日通過的《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法和平解決爭端，認為全面有效地落實《南海各方行為宣言》及迅速完成《南海各方行為準(zhǔn)則》制定的重要性。

　　聯(lián)合聲明還專門強調(diào)了兩國在海洋與防務(wù)兩個領(lǐng)域的合作。此次，兩國簽署了關(guān)于海上安全與防務(wù)合作的備忘錄與聲明。其中，“海上合作備忘錄”強調(diào)要在海上安全、海洋經(jīng)濟、海洋資源及漁業(yè)保護與管理、導(dǎo)航與安全性、海洋科技及海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行合作，“全面防務(wù)合作聯(lián)合聲明”表示，兩國將在海上合作、維和、人道主義救援與減災(zāi)、聯(lián)合防務(wù)裝備研發(fā)、打擊跨國犯罪及軍隊專業(yè)化建設(shè)等領(lǐng)域深化合作。

　　美國已經(jīng)開始通過立法來落實。在2016財年美國國防授權(quán)法中，首次出現(xiàn)了“南海倡議”，美國將出資5000萬美元，幫助印尼等東南亞國家提高海上安保能力。

　　佐科還使奧巴馬在一個關(guān)鍵問題上得到了一個關(guān)鍵盟友。在聯(lián)合新聞發(fā)布會上，佐科表示，作為開放的經(jīng)濟體和東南亞人口最多的國家和最大經(jīng)濟體，印尼有意加入TPP。此前，印尼對美國倡導(dǎo)的TPP持謹慎態(tài)度。佐科在2014年11月曾表示，印尼不想只成為美國或中國等大國的經(jīng)濟市場，除非TPP能為印尼帶來真正的實惠，否則印尼不會貿(mào)然加入。而這一次，隨訪的印尼貿(mào)易部長托馬斯·連彭稱，希望印尼兩年內(nèi)能加入TPP，以吸引更多的外國投資。

　　據(jù)悉，佐科政府已經(jīng)得到了美方的一些承諾。25日晚，印尼外長蕾特諾在華盛頓宣布，經(jīng)貿(mào)是此次佐科訪美的優(yōu)先議事日程，美國已承諾將在印尼投資逾200億美元。

　　美國貿(mào)易代表邁克爾·弗里曼在美國商會主持的兩國商業(yè)峰會上則表示，印尼需要繼續(xù)做出努力，減少繁文縟節(jié)，解決國產(chǎn)化比例和國內(nèi)包裝要求等貿(mào)易壁壘，取消進出口限制，以及保護知識產(chǎn)權(quán)等等。

　　本報華盛頓10月27日電