中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月28日訊 本月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)工作做出總體部署，強(qiáng)調(diào)了“積極的財(cái)政政策要加大力度”和“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”。今天召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議進(jìn)一步明確了2016年積極的財(cái)政政策的著力點(diǎn)。會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度，階段性提高赤字率，合理確定地方政府新增債務(wù)限額，進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤(pán)活存量資金力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

　　會(huì)議明確，實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革，要求宏觀政策要穩(wěn)，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度。主要體現(xiàn)在:階段性提高赤字率，擴(kuò)大赤字規(guī)模，相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模，合理確定地方政府新增債務(wù)限額;進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，給企業(yè)和市場(chǎng)主體留有更多可用資金;加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤(pán)活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，按可持續(xù)、?；驹瓌t安排好民生支出。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“階段性提高財(cái)政赤字率”的核心目的是穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生。之所以明確為‘階段性’，是因?yàn)椴⒎且恢碧岣哓?cái)政赤字率，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和需要，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的安排，在必要的時(shí)候才進(jìn)行提高。赤字率是一種反周期的調(diào)控措施，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，就有可能提高赤字率。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)變化時(shí)，也不排除降低赤字率的可能性。提高赤字率是積極財(cái)政政策的重要組成部分，將會(huì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮支撐性作用，通過(guò)發(fā)債籌集資金，增加公共產(chǎn)品的有效供給。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，赤字率是要隨經(jīng)濟(jì)總體情況變化而進(jìn)行靈活調(diào)整的，不一定會(huì)長(zhǎng)期保持高位或低位。

　　此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“積極的財(cái)政政策要加大力度”和“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員馮煦明在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，財(cái)政政策延續(xù)了去年的定調(diào)，即積極的財(cái)政政策要加大力度，財(cái)政政策將沿著“減收”和“增支”兩條主線進(jìn)行，除了常規(guī)性的財(cái)政政策之外，還將依賴于“準(zhǔn)財(cái)政”行為。在三期疊加的背景下，貨幣政策既要通過(guò)常規(guī)工具保持適度充裕的流動(dòng)性，也要靈活運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具因勢(shì)利導(dǎo)。

　　財(cái)政赤字，是政府支出超過(guò)收入的部分。赤字率，則是指財(cái)政赤字與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率。在各國(guó)中，支大于收是一種常態(tài)。2015年我國(guó)全國(guó)財(cái)政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財(cái)政赤字規(guī)模都有所增加。赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約2.3%，比2014年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。