自財(cái)政部開展清潔基金委托貸款以來(lái)，江西省財(cái)政廳積極組織各地財(cái)政部門開展清潔基金委托貸款業(yè)務(wù)。截至目前，全省申報(bào)的19個(gè)具有節(jié)能減排效果的項(xiàng)目、共計(jì)7.56億元貸款獲得批準(zhǔn)；江西省天然氣管網(wǎng)一期建設(shè)等5個(gè)節(jié)能技術(shù)改造清潔基金委托貸款項(xiàng)目、共計(jì)4.45億元貸款完成了盡職調(diào)查工作，已上報(bào)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心審批。

　　供熱減排兩不誤

　　隨著一陣轟隆隆的機(jī)器轟鳴聲，江西省九江市第一個(gè)中國(guó)清潔基金委托貸款項(xiàng)目——江西華電九江分布式能源站正式開工運(yùn)營(yíng)。據(jù)該項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目總投資6.1億元，已于2015年3月正式并網(wǎng)發(fā)電。

　　九江市財(cái)政給予了大力支持，為江西華電九江分布式能源站成功申報(bào)了中國(guó)清潔基金委托貸款6000萬(wàn)元，用于項(xiàng)目初期建設(shè)。在項(xiàng)目申報(bào)之初，該市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查研究和可行性評(píng)審。在貸款資金申報(bào)到位后，每隔半年到項(xiàng)目單位進(jìn)行一次資金跟蹤問(wèn)效。當(dāng)了解到項(xiàng)目單位因天然氣價(jià)格上漲、管輸費(fèi)比預(yù)期高、項(xiàng)目單位上報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)遲遲得不到省級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)等原因，致使項(xiàng)目單位因開工即虧損而不得不停產(chǎn)時(shí)，九江市財(cái)政局及時(shí)將項(xiàng)目單位的困境向省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行反映，對(duì)項(xiàng)目單位3年期6000萬(wàn)元的貸款（2015年10月到期）提出了展期到5年的申請(qǐng)。2015年3月，經(jīng)過(guò)多方努力，在省財(cái)政廳、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心的支持下，該項(xiàng)目被準(zhǔn)許展期到5年，極大地緩解了企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的壓力。

　　該項(xiàng)目建成后，不僅能為周邊8家企業(yè)提供冷、熱、電能源，同時(shí)可替代高污染的小鍋爐6座，每年減排二氧化碳7411噸、氮氧化物5682噸和煙塵9200噸，為九江市的工業(yè)生態(tài)模式發(fā)展提供了示范效應(yīng)。

　　科學(xué)有效用好貸款

　　“管理中心成立以來(lái)，在服務(wù)企業(yè)、建章立制、規(guī)范貸款行為等方面，一直致力于做到最好?！苯魇∝?cái)政廳清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　有效的管理措施，是保證資金使用安全、防止資金截留挪用的重要手段。為從程序上保證貸款資金落實(shí)到貸款企業(yè)，江西省財(cái)政廳采取“自下而上”簽訂相關(guān)貸款法律文本的做法，即在接到管理中心的貸款批復(fù)函后，省財(cái)政廳隨即要求項(xiàng)目所在地財(cái)政部門先同企業(yè)簽訂有關(guān)貸款法律文本，然后往上逐級(jí)簽署，在程序上保證了貸款資金真正落實(shí)到企業(yè)。

　　為使貸款企業(yè)能及時(shí)得到貸款資金，江西省財(cái)政廳在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年下發(fā)了《江西省財(cái)政廳關(guān)于做好我省清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目貸后管理的通知》，明確規(guī)定在貸款資金到達(dá)省級(jí)財(cái)政賬戶后，由省財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目所在地財(cái)政部門的提款申請(qǐng)和提供的企業(yè)銀行賬號(hào)，3個(gè)工作日內(nèi)直接將貸款撥付給貸款企業(yè)，防止資金被截留。

　　為保證資金安全使用，江西省財(cái)政廳按照基金管理中心的要求，每年對(duì)貸款企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，并提交專題檢查報(bào)告，有效防范了潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證了貸款資金的安全、有效使用，達(dá)到節(jié)能減排的效果。

　　清潔基金委托貸款作為一種財(cái)政信用擔(dān)保債務(wù)，能否及時(shí)償還，關(guān)系到政府的對(duì)外信譽(yù)。為此，江西省財(cái)政廳在對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目效益、債務(wù)水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從源頭上堵住不良貸款的產(chǎn)生。同時(shí)，結(jié)合每年對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行的檢查，把項(xiàng)目企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、利息償付情況、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制情況納入重點(diǎn)檢查范圍，及時(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，防止貸款使用過(guò)程中潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　針對(duì)第一批貸款于2014年10月到期的實(shí)際，為了使企業(yè)能及時(shí)籌集還貸資金，江西省財(cái)政廳發(fā)出通知，要求相關(guān)地方財(cái)政和企業(yè)做好還貸準(zhǔn)備，并要求地方財(cái)政部門對(duì)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤，保證還貸資金落實(shí)到位，防患于未然。通過(guò)采取上述措施，江西省3個(gè)到期項(xiàng)目資金得到及時(shí)、足額償還。

　　為確保項(xiàng)目效益，江西省財(cái)政廳還積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)。2015年，江西省財(cái)政廳對(duì)江西華電九江分布能源站等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”：將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果與新項(xiàng)目盡職調(diào)查結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮其示范和導(dǎo)向作用；將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果與在建項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，及時(shí)防止執(zhí)行中可能存在的問(wèn)題；將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果與債務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái)，提高債務(wù)預(yù)測(cè)分析能力，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　充分發(fā)揮資金杠桿作用

　　通過(guò)利用中國(guó)清潔基金委托貸款，撬動(dòng)了企業(yè)、社會(huì)資金對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的投入，拓寬了企業(yè)多元化投融資渠道，推動(dòng)江西省節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展。其效應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　撬動(dòng)社會(huì)資金投入到節(jié)能減排活動(dòng)。江西省申報(bào)的清潔基金委托貸款項(xiàng)目大部分屬于市、縣（區(qū)）的重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的節(jié)能減排項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省獲批的17個(gè)清潔基金委托貸款項(xiàng)目總投資達(dá)65多億元，項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)和民間投資多達(dá)50多億元。

　　提升應(yīng)對(duì)氣候變化工作社會(huì)參與度。江西省同中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議規(guī)定，雙方不僅可以拓展現(xiàn)有項(xiàng)目投融資合作的規(guī)模和形式，而且可以在低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、碳市場(chǎng)建設(shè)、知識(shí)合作、公眾意識(shí)提高等領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，實(shí)現(xiàn)更廣泛層面的合作共贏，為支持江西的綠色崛起，建設(shè)兩型社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　培養(yǎng)了江西省財(cái)政參與委托貸款的能力。在江西省申報(bào)的十幾個(gè)清潔基金委托貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備過(guò)程中，省財(cái)政通過(guò)委托貸款業(yè)務(wù)的開展，掌握了項(xiàng)目評(píng)估、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等銀行貸款業(yè)務(wù)的技術(shù)要領(lǐng)和規(guī)范。

　　貢獻(xiàn)了可觀的碳減排預(yù)算指標(biāo)。據(jù)悉，江西省獲得批準(zhǔn)的17個(gè)清潔基金委托貸款項(xiàng)目均通過(guò)了碳減排預(yù)算，均獲得了可測(cè)算的碳減排量，預(yù)計(jì)減排約428萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。