“近年來，西藏自治區(qū)財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定，整合中央文化發(fā)展、改水改廁、農(nóng)村公路、農(nóng)村環(huán)保等專項(xiàng)資金及自治區(qū)配套資金，實(shí)施了5398個(gè)行政村（居委會(huì)）人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工程?！蔽鞑刈灾螀^(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)郎福寬說。

　　為切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，自2010年以來，西藏自治區(qū)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工程，包括農(nóng)家書屋、綜合文化體育設(shè)施、村級(jí)廣播文化資源信息共享、流動(dòng)電影服務(wù)、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備完善、太陽能公共照明、村莊道路建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水整治、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、村莊綠化美化工程等十項(xiàng)內(nèi)容。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2015年間，共計(jì)5398個(gè)村（居委會(huì)）完成總投資56.98億元，其中，自治區(qū)補(bǔ)助37.93億元，地區(qū)（市）補(bǔ)助9.29億元，縣（區(qū)）補(bǔ)助4.7億元，群眾投勞5.06億元。

　　郎福寬對(duì)記者說，對(duì)于這些工程的建設(shè)，主要采取了五方面措施。

　　建立健全組織機(jī)構(gòu)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治，自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財(cái)政廳專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“人居辦”），明確工作職責(zé)，制定一系列工作制度。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，及時(shí)完善工作機(jī)制和方案、廣泛開展宣傳動(dòng)員、做細(xì)做實(shí)建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)督管理、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各部門分工明確、各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，從而在全區(qū)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有力地推進(jìn)了工作開展。

　　做細(xì)做實(shí)前期工作，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作開展初期，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親率工作組進(jìn)行專題調(diào)研。人居辦也先后多次組成工作組，深入各地市、縣、鄉(xiāng)、村、戶開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握了大量第一手資料，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供了詳實(shí)、科學(xué)的依據(jù)。在建設(shè)過程中，采取了先試點(diǎn)、后推廣的做法，從而為全面推進(jìn)工作積累了許多豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，組織相關(guān)人員深入基層、走村入戶，大力宣傳實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治的重大意義、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)政策，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

　　整合多方力量，提供強(qiáng)大合力。為最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府按照每村103.69萬元（在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)給邊境地區(qū)每村2萬元的補(bǔ)助）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，要求各級(jí)政府分級(jí)承擔(dān)、群眾積極主動(dòng)投勞。在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，各地市、縣區(qū)積極爭(zhēng)取援藏資金、本級(jí)預(yù)算安排資金等方式開展“自選動(dòng)作”。如山南地區(qū)立足實(shí)際，整合資金，打造了貢嘎縣德吉新村、乃東縣克松居委會(huì)等生態(tài)文明小康示范點(diǎn)和錯(cuò)那縣麻瑪門巴民族鄉(xiāng)、隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)民族示范村。拉薩、日喀則、昌都、林芝、那曲、阿里也結(jié)合自身實(shí)際打造社會(huì)主義新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)亮點(diǎn)。農(nóng)牧民群眾也根據(jù)自身擁有勞力及掌握技能情況積極投工投勞，有的自發(fā)組成施工隊(duì)施工，從而最大限度地調(diào)動(dòng)了各方積極性，形成了強(qiáng)大的工作合力。

　　加強(qiáng)監(jiān)督管理，提供技術(shù)支撐。各級(jí)人居部門牢固樹立“工程質(zhì)量百年大計(jì)，施工安全重于泰山”的思想，始終把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作擺在重中之重，要求各建設(shè)單位嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程施工，做到時(shí)間服從質(zhì)量。建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期不定期對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年組織開展2次地、縣兩級(jí)交叉檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。為解決施工技術(shù)力量薄弱的問題，自治區(qū)多次舉辦建筑工程培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)牧民施工隊(duì)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。為做到?？顚Ｓ茫骷?jí)人居部門不斷建立健全資金管理制度，切實(shí)做到區(qū)、地、縣三級(jí)人居資金做到專戶儲(chǔ)存，專賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>

　　堅(jiān)持建管并重，為發(fā)揮最大效益提供保障。各地市、縣區(qū)積極探索政府支持、村民自治、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的后期運(yùn)行管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。從地域自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)情實(shí)際情況出發(fā)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建和文明村莊、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，打造既有鄉(xiāng)土氣息又有時(shí)代精神的鄉(xiāng)村人文精神，豐富群眾精神家園，以農(nóng)牧民群眾的心靈美促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境優(yōu)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

　　“通過農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)村社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，一大批生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、具有西藏特色的美麗鄉(xiāng)村矗立在全區(qū)各個(gè)角落，成為向外展示西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的一扇窗口。”郎福寬說。

　　在建設(shè)過程中，農(nóng)牧民的思想觀念也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，生活環(huán)境好的農(nóng)牧民群眾精神面貌煥然一新，主動(dòng)學(xué)技術(shù)、謀跨越、求發(fā)展、奔小康的愿望更加迫切，中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)不斷增強(qiáng)。如今的農(nóng)牧民，“等、靠、要”的思想觀念明顯改變，等政府救濟(jì)、靠領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助的少了，比哪家能掙錢、哪家生活好的多了；求神拜佛的少了，學(xué)知識(shí)的多了；不講衛(wèi)生的少了，講文明的多了，發(fā)家致富、奔小康已成為農(nóng)牧民群眾的迫切愿望，講文明、樹新風(fēng)也成為農(nóng)牧民群眾的現(xiàn)實(shí)追求。