據(jù)財(cái)政部25日消息，歷經(jīng)800余天籌備，由中國(guó)倡議成立、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行，AIIB）于25日正式成立，全球迎來(lái)首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。 AIIB是個(gè)奇跡。26個(gè)月就從中國(guó)倡議變成了全球性金融治理機(jī)構(gòu)，這體現(xiàn)了中國(guó)式效率。而且，AIIB也從最初的“窮國(guó)”俱樂部，突破美、日兩國(guó)的掣肘，變成了包括英、法、德在內(nèi)57個(gè)成員國(guó)的另一個(gè)世“界銀行（WBG）”。歐洲國(guó)家加入AIIB，并非是為中國(guó)捧場(chǎng)，而是AIIB符合公開、透明的治理原則，當(dāng)然更符合歐洲后危機(jī)時(shí)代的利益訴求。因而，AIIB啟航，是“中國(guó)輪”也是“世界號(hào)”。

　　中國(guó)倡議、中國(guó)主導(dǎo)，且中國(guó)是第一大股東--按AIIB“基本大法”《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，中國(guó)以297.804億美元認(rèn)繳股本和26.06%投票權(quán)。AIIB侯任行長(zhǎng)后任行長(zhǎng)金立群也是中國(guó)人。所以，AIIB具有濃濃的中國(guó)特色，否則美國(guó)和日本也不會(huì)抵制。

　　AIIB的倒逼也形成了“鯰魚效應(yīng)”。停滯5年的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）改革方案，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)開始破局。這一方案將提升新興市場(chǎng)在IMF的話語(yǔ)權(quán)中國(guó)的投票權(quán)從3.8%提升到6%以上。人民幣也成功加入“特別提款權(quán)”（SDR）貨幣籃子。世界銀行（WBG）對(duì)AIIB也樂觀其成，對(duì)AIIB“察言觀行”的亞洲開發(fā)銀行（ADB）也表示加快改革和提高貸款能力與效率。

　　AIIB，是新秩序的象征，也是促進(jìn)新舊秩序融合的原動(dòng)力。然而，相比WBG和ADB，AIIB，無(wú)論在內(nèi)部治理還是對(duì)外貸款，AIIB都缺乏經(jīng)驗(yàn)，成立之前可以講效率，成立之后則要講程序和守規(guī)矩，更要講效益。在規(guī)則、程序和效益等方面，中國(guó)這個(gè)大股東還真要向西方成員國(guó)學(xué)習(xí)。即使中國(guó)擁有“一票否決權(quán)”，也不可武斷使用。

　　AIIB，建構(gòu)于后危機(jī)時(shí)代，適應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)周期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求。由于中國(guó)推展“一帶一路”戰(zhàn)略，因而對(duì)于亞洲發(fā)展中國(guó)家的基建要求，會(huì)表現(xiàn)出更大的熱情，以向相關(guān)國(guó)家輸出資本和過(guò)剩產(chǎn)能。毋庸置疑，AIIB也會(huì)為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

　　中國(guó)的熱情，必須符合AIIB的“根本大法”尤其在貸款模式、額度和進(jìn)度上，而不純粹是中國(guó)的利益訴求。對(duì)中國(guó)而言，要想成為新秩序的引領(lǐng)者，或者是全球經(jīng)濟(jì)治理中的負(fù)責(zé)任者，AIIB絕非中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略工具，而是一個(gè)必須循規(guī)蹈矩而又謹(jǐn)慎學(xué)習(xí)的全球治理新載體。不僅各成員國(guó)的利益要平衡，富國(guó)和窮國(guó)的思維模式也要中和，盡快縮短磨合期，是亞投行的現(xiàn)實(shí)使命。

　　AIIB和WBG、ADB的競(jìng)爭(zhēng)才剛剛開始。作為主導(dǎo)者角色的中國(guó)將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如果AIIB內(nèi)部爭(zhēng)吵不斷，貸款能力的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，AIIB的新秩序催化效應(yīng)將大打折扣。這不僅意味著AIIB治理能力的缺陷，也是中國(guó)和新興市場(chǎng)的挫折。甚至，歐洲國(guó)家加入AIIB的積極作用，可能逆轉(zhuǎn)為舊秩序力量從內(nèi)部瓦解AIIB的“第五縱隊(duì)”。果如此，AIIB就不是新秩序的象征，而是舊秩序的戰(zhàn)利品。

　　AIIB考驗(yàn)既考驗(yàn)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力，也考察中國(guó)的學(xué)習(xí)力，更考驗(yàn)中國(guó)的協(xié)調(diào)力。而且，由于相關(guān)東南亞成員國(guó)，和中國(guó)存在南海島嶼主權(quán)之爭(zhēng)，如何排除政治因素的干擾，也是AIIB面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

　　從侯任行長(zhǎng)金立群給出的答案看，算是給出了AIIB運(yùn)營(yíng)的正解。在貸款項(xiàng)目的設(shè)置上，“在財(cái)務(wù)、環(huán)境和社會(huì)上具有可持續(xù)性”，而且“與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目聯(lián)合融資保持著密切溝通?！笨梢?，AIIB的貸款立項(xiàng)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模皇亲非蟾咝实摹靶蜗蠊こ獭?，而是“效益?yōu)先”，維持這一機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。這也決定了AIIB不會(huì)異化為支持窮國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的援助機(jī)構(gòu)，而是和WBG一樣的國(guó)際金融治理機(jī)構(gòu)。至于AIIB的人員招聘，金立群給出的是操守、專業(yè)能力和敬業(yè)精神。

　　當(dāng)然，AIIB的融資項(xiàng)目具有定向融資的針對(duì)性（面向發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），而且新興市場(chǎng)具有更高的發(fā)言權(quán)。

　　AIIB已經(jīng)啟航，是“中國(guó)輪”還是“世界號(hào)”，值得關(guān)注。（張敬偉 察哈爾學(xué)會(huì)研究員）