□ 新華社記者 盧國強

　　隨著城市建設的發(fā)展和機動車保有量的激增，北京的第一條環(huán)城快速路——二環(huán)路不堪重負，成為“首都的首堵”。不久前，北京市交管部門針對二環(huán)路采取封閉部分出入口等緩堵措施，引起一片爭議。二環(huán)路為什么堵？如何才能緩解二環(huán)路的擁堵？帶著這些問題，記者展開調(diào)查。

　　二環(huán)路究竟為啥堵？

　　車過西直門橋，速度陡然慢下來?！熬拖裥『?，水本來還流著，到西二環(huán)碰上堵墻，‘咣當’一下就停住了?！背鲎廛囁緳C劉師傅說，“慢慢往前蹭吧。”

　　全長32.7公里的二環(huán)路于1992年9月建成通車，是中國第一條全封閉、全立交、沒有紅綠燈的城市快速環(huán)路，也是北京城市核心區(qū)車輛出入、循環(huán)的重要路網(wǎng)。

　　“當年西二環(huán)路設計標準流量是每小時8400輛，可是到了今天，每小時的車流量已經(jīng)超過1.3萬輛?！北本┦泄步还芫治鲉谓煌ù箨牬箨犻L高峰說。

　　是什么原因?qū)е露h(huán)路如此擁堵？記者了解到，造成北京二環(huán)路擁堵的原因并不是單方面的。

　　首先，二環(huán)路存在“先天不足”的問題。一方面，由于路網(wǎng)規(guī)劃設計等原因，北京的東西二環(huán)路一直承擔著南北方向穿城主動脈的功能?！皬奈鞫h(huán)可以一直穿到南五環(huán)、京開高速，一路沒有紅綠燈，距離也是最短的?！备叻逭f。

　　另一方面，二環(huán)路的出入口設置已經(jīng)成為影響交通通行的瓶頸。僅東二環(huán)朝陽門橋至東便門橋，南北雙方向2.5公里的路上就設置了出入口21個?！俺鋈肟诰嚯x過近，對主路機動車通行就要造成兩次影響，肯定會造成車行不暢?！睎|單交通大隊大隊長國鐵剛說。

　　其次，作為城市核心區(qū)的重要路網(wǎng)，二環(huán)路承載了過重的負擔。東西二環(huán)路幾乎是去往北京兒童醫(yī)院、北京人民醫(yī)院等大型醫(yī)院的必經(jīng)之路，同時，東西二環(huán)路還橫跨長安街，承載著前往CBD、金融街等重要城市功能區(qū)的車流。

　　第三，駕駛?cè)说囊恍┝晳T更加劇了二環(huán)路的擁堵。距離短、沒有路口，幾十年來二環(huán)路的這種優(yōu)勢已經(jīng)影響到相當一部分北京司機。

　　同時，進出主路車輛相互搶行、發(fā)生輕微事故后不能及時挪移車輛等行為，往往也造成擁堵加劇。

　　交管部門打出緩解擁堵“組合拳”

　　“針對復雜原因造成的擁堵，不能用簡單的方法解決?！北本┦泄步还芫种刃蛱巸?yōu)化科科長孟瑜介紹，針對二環(huán)路的擁堵問題，交管部門采取了一系列“組合拳”，調(diào)整二環(huán)路主路與輔路、周邊路網(wǎng)間的“平衡”，并將此作為治理北京擁堵的嘗試。

　　一方面，通過調(diào)整信號燈配時、出入口設置，引導車流通過周邊路網(wǎng)、支路盡快“散開”。北京市公安交管局指揮中心科長王振山介紹，目前，北京交管部門對東西二環(huán)路的四處出入口信號燈配時進行調(diào)整，通過信號燈減少進入主路的車流、讓出主路的車盡快出來，減輕高峰期壓力；調(diào)整二環(huán)路橋下輔路、支路10處信號燈配時，加大輔路放行力度，提高輔路和周邊路網(wǎng)的通行效率。

　　同時，交管部門對二環(huán)路主要交通節(jié)點的18個出入口采取長期封閉或早晚交通高峰時段封閉措施，以及安裝交通導流設施等，引導車輛通過輔路或周邊路網(wǎng)通行。

　　另一方面，交管部門開放了長安街長達十余年“禁左”的部分路口，并對長安街、二環(huán)路周邊部分路段采取單行交通組織措施和分時段禁止部分車種通行等措施，以實現(xiàn)均衡路網(wǎng)通行能力、緩解長安街和東西二環(huán)路壓力的目標。

　　針對輕微事故加劇擁堵問題，北京交管部門專門成立專業(yè)摩托車巡邏隊，保證在接到事故報警后在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行處置。據(jù)測算，在高峰時段，從二環(huán)路一個橋區(qū)到另一個橋區(qū)，汽車需要5分鐘左右，而兩輪摩托車僅需一兩分鐘。

　　此外，交管部門還采取了根據(jù)交通流量動態(tài)調(diào)整疏導崗位等措施，實現(xiàn)對交通流的動態(tài)引導。

　　“組合拳”初見成效，“科學治堵”將繼續(xù)推進

　　雖然曾引起爭議，但北京市交管部門針對二環(huán)路推出的系列治理措施顯示出了一定的效果。

　　“以前晚高峰北向南方向排隊的車尾每天23時左右才能到朝陽門橋，現(xiàn)在基本21時20分左右就到了，這說明擁堵時間減少了將近兩個小時?！眹F剛說，目前，東二環(huán)單向通行能力已經(jīng)提高了17％。

　　數(shù)據(jù)顯示，近一周來北京擁堵指數(shù)峰值較去年同期下降11.2％，工作日擁堵路段峰值同比減少8.6％，雙休日擁堵路段峰值同比減少27.3％；全天路網(wǎng)平均流量同比提升4.5％、平均流速同比提升1.1％；122擁堵報警同比下降19.1％。

　　但這并不能意味著對二環(huán)路或者對北京交通擁堵的治理取得了勝利，一線交警們同時表達了他們理性的擔憂。

　　“交通問題的特點就是‘物極必反’，二環(huán)路好走了肯定又會吸引一些車輛走二環(huán)路。”西外交通大隊大隊長蘇欣表示。一線交警認為，目前采取的封閉出入口、調(diào)整信號燈配時、增設導流設施等，是“通過‘硬’設施改變固有的‘軟’習慣”，絕非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)，更需要得到交通參與者的理解和支持。