制定科學(xué)技術(shù)基本法20年來，日本的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然面臨諸多困難，尤其是青年人才職業(yè)道路有待明確，基礎(chǔ)研究的多樣性亟須確保與加強(qiáng)，構(gòu)建創(chuàng)新體制已成當(dāng)務(wù)之急。為此，2015年9月日本公布《展望日本中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新政策——第四期科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃》，在強(qiáng)化“科技創(chuàng)新立國(guó)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定了實(shí)現(xiàn)日本以及世界可持續(xù)發(fā)展的三大發(fā)展理念，并確定了將采取的重要措施。在諸多舉措中，最為重要的八項(xiàng)措施如下：

　　？改革青年人才的職業(yè)體制。日本今后將通過引入高級(jí)人才年薪制、采用有任期年限的雇傭方式，為青年人才提供穩(wěn)定職位；明確博士畢業(yè)生向獨(dú)立研究人員以及大學(xué)教師發(fā)展的職業(yè)路徑，面向特別優(yōu)秀的人才創(chuàng)設(shè)“卓越研究員”制度；推動(dòng)博士畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展路徑向多樣化發(fā)展，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界合作。

　　？增加人才流動(dòng)性，充分發(fā)揮個(gè)人才能。日本提出要增加研究一線的女性領(lǐng)導(dǎo)者，為女性發(fā)揮個(gè)人才能提供平臺(tái)；吸收外國(guó)留學(xué)生，增加一線的外國(guó)研究人員雇傭；引入年薪制與交叉任職等新制度，逐步建立跨產(chǎn)學(xué)官的人才流動(dòng)體制；充實(shí)海外派遣學(xué)習(xí)制度，為有志在海外開拓職業(yè)道路的研究人員提供支持，同時(shí)，通過構(gòu)建與先進(jìn)海外研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，提高日本在國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)中的地位。

　　？強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究與基礎(chǔ)研究。進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)改革，包括改革審查機(jī)制以及研究項(xiàng)目與框架等；妥善使用間接經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)跨領(lǐng)域融合，強(qiáng)化組織的實(shí)施能力；推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、跨國(guó)家的共同研究基地建設(shè)；建立專門的資金管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與科研經(jīng)費(fèi)的無縫對(duì)接。

　　？構(gòu)建新型創(chuàng)新體制。推動(dòng)研究成果與新技術(shù)向可視化發(fā)展；構(gòu)建“共創(chuàng)基地”，將產(chǎn)學(xué)官領(lǐng)域人才集中起來；建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與產(chǎn)學(xué)官協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)管理為支撐的大學(xué)研究經(jīng)營(yíng)體制；促進(jìn)地區(qū)發(fā)展需求與大學(xué)研發(fā)的新技術(shù)匹配，促進(jìn)科技創(chuàng)新帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為風(fēng)投企業(yè)以及中小企業(yè)提供必要支持；將項(xiàng)目經(jīng)理、研究管理員、技術(shù)助理以及企業(yè)家視為與研究人員同等重要的“創(chuàng)新促進(jìn)人才”加以培養(yǎng)。

　　？推動(dòng)超智能社會(huì)發(fā)展。把推動(dòng)超智能社會(huì)發(fā)展的變革設(shè)定為重要課題，促進(jìn)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的協(xié)作；利用大數(shù)據(jù)、人工智能、傳感以及系統(tǒng)統(tǒng)合技術(shù)，綜合推進(jìn)研發(fā)；要從社會(huì)制度層面考慮個(gè)人信息的處理方式、網(wǎng)絡(luò)安全以及智能機(jī)器人對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)帶來的影響；推進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)開放創(chuàng)新發(fā)展；培養(yǎng)數(shù)據(jù)研究員、網(wǎng)絡(luò)安全專家以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)工程師。

　　？國(guó)家主導(dǎo)重大基礎(chǔ)技術(shù)研究項(xiàng)目。在技術(shù)選定方面，政府要選擇有利于保障國(guó)家自立性的技術(shù)、研發(fā)周期長(zhǎng)并具有較大開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)以及對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域具有較大輻射效果的技術(shù)。在技術(shù)推進(jìn)方面，要充分發(fā)揮國(guó)立研究開發(fā)法人職能，促進(jìn)技術(shù)人才融合、技術(shù)整合、技術(shù)系統(tǒng)化發(fā)展；立足技術(shù)性質(zhì)與發(fā)展階段，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)官職責(zé)分工，根據(jù)技術(shù)性質(zhì)研究具體實(shí)施戰(zhàn)略，構(gòu)建合適的推進(jìn)體制。

　　？加強(qiáng)科技創(chuàng)新與社會(huì)之間聯(lián)系。針對(duì)研究造假以及不正當(dāng)使用研究經(jīng)費(fèi)等問題，一方面要制定并修改行動(dòng)指南，另一方面要舉大學(xué)以及公立研究機(jī)構(gòu)等各方合力；在科學(xué)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)問題上，要加大與社會(huì)之間的對(duì)話溝通；讓社會(huì)的各利益攸關(guān)方加入到政策制定以及研發(fā)中來，使研發(fā)活動(dòng)更加公開；為更好地利用科技進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)變革，要加強(qiáng)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)之間的協(xié)作，綜合推動(dòng)科技政策制定以及研發(fā)活動(dòng)。

　　？最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新職能。為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新效果的最大化，有必要加強(qiáng)大學(xué)以及國(guó)立研究開發(fā)法人職能，合理分配政府投入資金，要按照基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)與競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的分類進(jìn)行合理配置。一是強(qiáng)化大學(xué)職能。二要強(qiáng)化國(guó)立研究開發(fā)法人創(chuàng)新樞紐的職能。三要進(jìn)行資金分配改革。

　?。ū景娓寮芍袊?guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所提供）