中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月24日（記者陳郁）中國社會(huì)科學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天共同發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書：2016年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測》。藍(lán)皮書指出，學(xué)前教育供需矛盾有所緩解，但還未根本解決。

　　藍(lán)皮書指出，國家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃開端之際，許多大城市出現(xiàn)幼兒“入園難”問題，而大多數(shù)農(nóng)村和流動(dòng)兒童無園可入或無錢入園。隨著原有單位福利體制的瓦解和幼兒教育機(jī)構(gòu)的市場化，中國的學(xué)前教育受到極大沖擊，幼兒園數(shù)量不能滿足需求，大城市普遍存在學(xué)前教育需求與供給嚴(yán)重失衡的問題，家長們普遍感到入園難、入園貴。

　　入園難問題引起中央以及各級(jí)教育部門的高度重視，加大投入創(chuàng)辦公立幼兒園，同時(shí)鼓勵(lì)民辦幼兒園的發(fā)展。2011—2013年中央財(cái)政學(xué)前教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入500億元，快速增加普惠性學(xué)前教育資源。近年來許多地區(qū)都加大力度進(jìn)行公辦園建設(shè)，尤其是在資源嚴(yán)重不足的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)辦幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的機(jī)會(huì)，將富余資源及其他公共資源改建、擴(kuò)建幼兒園。在城市，各地政府采取措施，把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體和民間力量辦園。通過補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)等多種方式，形成民辦公助的普惠性幼兒園，從而有效促進(jìn)了學(xué)前教育的快速發(fā)展，中國學(xué)前教育供需矛盾明顯緩解，學(xué)前教育入園率得到明顯提高，與2009年相比，2014年學(xué)前教育三年毛入園率提高19.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70.5%，提前6年實(shí)現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要規(guī)定的70%目標(biāo)。

　　但是，當(dāng)前學(xué)齡前兒童入園難問題仍未徹底解決，尤其在經(jīng)費(fèi)保障方面仍存在問題。21世紀(jì)教育研究院公布的《中國教育發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，民辦幼兒園數(shù)量持續(xù)增長，2004年已超過公辦園數(shù)量，2012年達(dá)到12萬多所，占比為68.8%。到2014年，民辦幼兒園達(dá)到139282所，占幼兒園總數(shù)（209881所）的66.4%。民辦園撐起大半邊天是不爭的事實(shí)。依靠市場資源發(fā)展學(xué)前教育不能根本解決入園難問題，還帶來了入園貴問題，這增加了貧困家庭子女和農(nóng)民工子弟接受學(xué)前教育的困難。

　　2014年11月，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，要求城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村全面普及學(xué)前三年教育，并提出到2016年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%左右的目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃也將提出更高的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，但是要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，藍(lán)皮書指出，還需進(jìn)一步的政策支持。