新華網(wǎng)蘭州12月24日電（記者羅羽 程楠 楊洪濤）十年間，家住甘肅省渭源縣新寨鄉(xiāng)黎家村的村民何其雄，歷經(jīng)了世界銀行扶貧貸款項(xiàng)目帶來的生產(chǎn)和生活變化。

　　“十年前主要種土豆，當(dāng)時(shí)年毛收入不足萬元，從世行項(xiàng)目貸款5000元將黨參種植擴(kuò)大到5畝后，加上4畝土豆，現(xiàn)在年收入穩(wěn)定在5萬元左右?！睂?duì)世行項(xiàng)目貸款深有感觸的何其雄說。當(dāng)時(shí)信用社都不愿貸款給農(nóng)民，2005年春，他到鄉(xiāng)政府申請(qǐng)了世行項(xiàng)目貸款，幾天就拿到了錢。2006年，僅黨參一項(xiàng)，何其雄就收入1萬多元，加上4畝土豆的8000多元，其總收入比2005年翻了一番。2007年，他更是一次性還清了5000元貸款。

　　“像何其雄這樣在世行項(xiàng)目貸款覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)戶當(dāng)時(shí)渭源預(yù)計(jì)有4262戶?！蔽荚纯h扶貧辦副主任張向東表示，世行貸款項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括土地與農(nóng)戶開發(fā)、灌溉與梯田、基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)分項(xiàng)目。

　　“世行的項(xiàng)目貸款，解決了大伙的資金難題?！焙纹湫壅f，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，省世行項(xiàng)目組技術(shù)人員還多次下來做技術(shù)指導(dǎo)，村里成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，搞中藥材以及其它農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售，村民的積極性很高。

　　渭源是世行在甘肅開展第三期扶貧項(xiàng)目的19個(gè)縣份之一，也是世行對(duì)中國(guó)扶貧項(xiàng)目的一個(gè)縮影。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國(guó)寶介紹，世行自1996年起在中國(guó)實(shí)施扶貧貸款項(xiàng)目，截至目前，雙方已經(jīng)合作到了第六期，幾乎覆蓋了中國(guó)西部的每一個(gè)省份。

　　“從一開始，世行貸款就對(duì)接了各省對(duì)扶貧資金的需求，并具有一定的利率優(yōu)勢(shì)?！眳菄?guó)寶介紹，盡管如此，為了確保項(xiàng)目的可行性以及實(shí)施后的效果，世行有一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的操作流程，僅從確定項(xiàng)目到簽訂貸款協(xié)議，整個(gè)立項(xiàng)考察過程就需耗時(shí)2到3年，貸款到手不易。

　　“對(duì)比來看，世行的貸款項(xiàng)目注重環(huán)評(píng)和可行性，關(guān)注項(xiàng)目后期的維護(hù)，同時(shí)重視農(nóng)戶需求，強(qiáng)調(diào)社區(qū)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與和管理項(xiàng)目，以發(fā)揮基層的主動(dòng)性?！眳菄?guó)寶說，世行貸款程序嚴(yán)密，有嚴(yán)格的操作手冊(cè)和采購(gòu)管理手冊(cè)。以采購(gòu)管理為例，嚴(yán)格規(guī)定了采購(gòu)限額和采購(gòu)方式，審查也較為嚴(yán)格。

　　而為了確保程序合理、資金有保障以及過程的可控，世行的財(cái)務(wù)管理實(shí)行報(bào)賬制。甘肅省外資扶貧項(xiàng)目管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行方先墊付資金，然后再給世行報(bào)賬。合理的費(fèi)用世行給予報(bào)銷，不合理的則不予支付。同時(shí)每年至少開展兩次項(xiàng)目檢查，中間還會(huì)穿插幾次檢查，能夠確保資金的有效發(fā)揮。

　　“國(guó)內(nèi)扶貧項(xiàng)目的報(bào)賬制度就是借鑒自世行在中國(guó)的扶貧項(xiàng)目?！睆埾驏|說，世行貸款給當(dāng)?shù)貛淼牟粌H僅是金錢上的幫助，還讓地方政府和國(guó)際接軌，獲得了先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，學(xué)會(huì)了科學(xué)的論證和管理方法。

　　今年9月28日，世行六期貸款產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目涉及四川、貴州及甘肅，項(xiàng)目貸款總額1．5億美元。

　　“中國(guó)還有7000多萬農(nóng)村貧困人口，要在2020年之前實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。”吳國(guó)寶說，中國(guó)不僅需要持續(xù)推行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等的大扶貧戰(zhàn)略，還需要作為主力的政府部門更多學(xué)習(xí)企業(yè)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)可資借鑒的扶貧方法。