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旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架說明什么

  • 發(fā)布時間:2015-12-24 07:36:00  來源:中國青年報(bào)  作者:王興斌  責(zé)任編輯:羅伯特

  12月17日,國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布了2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)果:全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27524億元,比上年增長11.5%(未扣除價格因素),比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價增速高3.3個百分點(diǎn),比同期第三產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價增速高0.6個百分點(diǎn);占GDP的比重為4.33%,比上年提高0.13個百分點(diǎn)。

  12月21日,國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布了《2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,宣布全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬億元人民幣,全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬億元,占GDP總量的10.39%。

  兩家都斬釘截鐵地說有根據(jù)。

  國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,對2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行了核算。并解釋說,“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值,指一個國家(或地區(qū))所有常住單位一定時期內(nèi)進(jìn)行旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果……生產(chǎn)是指在機(jī)構(gòu)單位的控制和組織下,利用勞動、資本、貨物和服務(wù)投入,創(chuàng)造新的貨物和服務(wù)產(chǎn)出的活動。”

  國家旅游局根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,以既有的國際國內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合投入產(chǎn)出法,核算出全年旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)。

  一個是指“最終成果”,一個是講“綜合貢獻(xiàn)”;一個是國家統(tǒng)計(jì)局制定的《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,可以說是“土標(biāo)準(zhǔn)”;一個是聯(lián)合國世界旅游組織的《2008年國際旅游統(tǒng)計(jì)建議》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,可以說是“洋規(guī)矩”。

  從發(fā)布的主體看,一個是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的國家主管部門,一個是旅游業(yè)的國家主管部門。兩者各有其官方的權(quán)威性。

  從發(fā)布的時間看,先后相距4天。按常理,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù),應(yīng)先給旅游主管部門打打招呼。反之,國家旅游局發(fā)布年度旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù),也應(yīng)給統(tǒng)計(jì)主管部門通通氣?,F(xiàn)在公布的同一年全國旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例,差距如此之大,顯然是各搞各的。都在北京,都是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),兩個部門缺乏溝通似乎是不爭的事實(shí)。

  這是偶然,還是必然?

  今年8月6日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第16號令,公布《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》標(biāo)準(zhǔn)。按理說,這個與旅游部門密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),國家旅游局應(yīng)高調(diào)回應(yīng)。但事實(shí)并非如此,沒見到一位國家旅游局負(fù)責(zé)官員發(fā)聲。只是少數(shù)學(xué)者有些評述,本人也曾以短文相議。此次,國家統(tǒng)計(jì)局先聲推出2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算結(jié)果,4天后國家旅游局拿出自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),兩者差別之大,讓人費(fèi)解。

  兩個部門對同一個產(chǎn)業(yè)的增加值拿出兩種數(shù)據(jù),有三種可能:其一,一對一錯;其二,兩者都對,只是角度不同、方法不同,各有其理;其三,兩者都不對,一個對旅游增加值估算過高,一個對旅游增加值估算過低,都有偏差。

  本來,對旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中功能與作用的量化問題,是一個世界性的難題,聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)、世界旅行旅游理事會(WTTC)已探討多年。現(xiàn)在雖說有了《2008年國際旅游統(tǒng)計(jì)建議》《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,也只是“建議”而已。具體到各個國家如何實(shí)施,仍有許多難點(diǎn),特別是與旅游業(yè)密切相關(guān)的眾多國民經(jīng)濟(jì)部門及省(區(qū)、市)都還沒有建立起系統(tǒng)的、連續(xù)的、細(xì)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要具體推斷出百分之幾點(diǎn)幾的結(jié)論,實(shí)比登山還難。借用兩個時髦用語,沒有“大數(shù)據(jù)”,何能“云計(jì)算”?

  對此,我國雖有幾個省做過試驗(yàn),有些學(xué)者也做過探討,但在國家層面,尤其是國家統(tǒng)計(jì)局、國家旅游局兩個關(guān)鍵的主管部門尚需坐下來共同深入探討、系統(tǒng)調(diào)查、典型試驗(yàn)、周密研究、統(tǒng)一部署、聯(lián)合推動,才可能對這個極為復(fù)雜、宏大的課題得出共識。

  筆者認(rèn)為,要解決旅游產(chǎn)業(yè)增加值量化這個旅游學(xué)上的“哥德巴赫猜想”,需要靠科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法、科學(xué)手段,要靠各學(xué)科、各界別人士的合作攻關(guān)。也許在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,解決這個難題會多一些方法與渠道。

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