今年7月，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，明確了“社會化、市場化”的改革方向。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后如何發(fā)展？12月23日，由16家全國性行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）聯(lián)合主辦的“2015中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇”，在北京召開，各行業(yè)協(xié)會的代表與專家一起，共同探討新形勢下行業(yè)協(xié)會發(fā)展的新機遇。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，全國依法登記社會組織62萬個，其中行業(yè)協(xié)會商會近7萬個，包括全國性行業(yè)協(xié)會商會800多個，已基本形成了覆蓋國民經(jīng)濟各個門類、各個層次的行業(yè)協(xié)會商會體系。行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟發(fā)展中處于銜接宏觀和微觀的重要位置，在政府宏觀經(jīng)濟管理和企業(yè)微觀經(jīng)濟運行中發(fā)揮著“上掛下聯(lián)”的紐帶和橋梁作用。行業(yè)協(xié)會必須堅持社會化、市場化的改革方向。與會嘉賓表示，市場化是一條紅線，貫徹改革的始終。對政府來說，這個過程就是轉(zhuǎn)變職能，該放的放，該還給市場的還給市場，該交給協(xié)會的交給協(xié)會，用市場化的辦法管理協(xié)會；對行業(yè)協(xié)會來說，市場化就是一個轉(zhuǎn)型的過程，要成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會實體。要主動探尋市場化的服務(wù)路徑，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，開拓發(fā)展空間。

　　在改革大潮下，行業(yè)協(xié)會如何把握機遇，勇于擔當，充分發(fā)揮獨特作用？國務(wù)院參事室參事陳全生表示，行業(yè)協(xié)會要為企業(yè)說話辦事，給企業(yè)撐腰鼓勁，努力做到“自衛(wèi)、自律、自救”，即保護會員企業(yè)的整體利益、全局利益和長遠利益；利用信用管理體系進行自律；幫助企業(yè)解決難題，幫助發(fā)生意外企業(yè)，發(fā)揮自救職能。

　　與會嘉賓表示，行業(yè)協(xié)會可以在以下方面發(fā)揮重要作用：一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，在實施《中國制造2025》中助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，打造行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進行業(yè)技術(shù)發(fā)展與共享，實施優(yōu)化升級改造，提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。二是建立行業(yè)企業(yè)合作機制，發(fā)展和完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟跨界融合，互利共贏。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專家委員會等智庫作用，開展企業(yè)高端人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)，提供人才支撐。四是打造融資服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)推進金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟，幫助會員企業(yè)解決長期困擾的融資問題。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中指出，行業(yè)協(xié)會要帶頭走出去，在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。行業(yè)協(xié)會商會在制定技術(shù)標準、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面能發(fā)揮積極作用，建設(shè)國際化服務(wù)平臺。為此，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會正在籌備成立“一帶一路工商協(xié)會聯(lián)盟”，目前15個國家和地區(qū)有影響力的工商組織同意共同發(fā)起成立聯(lián)盟。

　　此外，在振興區(qū)域經(jīng)濟過程中，行業(yè)協(xié)會也要有所作為。通過成立跨行政區(qū)域行業(yè)聯(lián)盟、簽訂合作協(xié)議、建立聯(lián)誼合作制度、組建聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等方式，推動橫向聯(lián)合。近年來，中國工經(jīng)聯(lián)和地方工經(jīng)聯(lián)共同舉辦了長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和泛珠地區(qū)等五個區(qū)域性經(jīng)濟片區(qū)發(fā)展論壇，已經(jīng)產(chǎn)生了較好影響。

　　促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展將從何處著力？與會嘉賓提出五點建議：一是加快立法步伐，制定專門的行業(yè)協(xié)會法。二是完善并細化行業(yè)協(xié)會扶持保障政策。三是建議出臺政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)等指導(dǎo)性目錄，健全政府購買公共服務(wù)機制。四是行業(yè)協(xié)會和政府部門之間建立便捷，順暢的溝通協(xié)調(diào)機制。五是行業(yè)協(xié)會要加快轉(zhuǎn)型，強身健體，提質(zhì)增效，提高創(chuàng)新能力和水平。

　　論壇還宣布成立了行業(yè)協(xié)會發(fā)展智庫，聘請了首批專家，匯集各方力量和智慧，探索常態(tài)化的研究工作機制和新型智庫的運作機制，系統(tǒng)研究行業(yè)協(xié)會發(fā)展諸多課題，促進我國行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 祝惠春 周雷)