加工貿(mào)易在我國外貿(mào)格局中長期占有重要位置。廣東自啟動(dòng)新一輪加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)以來，政策創(chuàng)新不斷發(fā)力，不僅發(fā)揮了決定性的推動(dòng)作用，也為后續(xù)改革、突破積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　政策“松綁”拓展升級(jí)空間

　　作為一家總部位于美國的家居用品跨國巨頭，特百惠不久前剛剛決定將其全球技術(shù)中心和維修中心從日本遷到廣州南沙自貿(mào)片區(qū)。而吸引這次跨國轉(zhuǎn)移的，就是南沙海關(guān)首次為企業(yè)開設(shè)“特殊企業(yè)維修賬冊”的政策創(chuàng)新之舉?！熬S修業(yè)務(wù)可以理解成一種高端的加工貿(mào)易形態(tài)，在過去的幾個(gè)月里，我們感受到了政策的支持。明年1月份維修中心可以正式運(yùn)行，新增產(chǎn)值至少幾百萬美元?！碧匕倩葜袊邢薰竟?yīng)鏈總監(jiān)劉存明說。

　　海關(guān)總署廣東分署副主任何力說，“市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)自主、政府引導(dǎo)、海關(guān)配合”是其主要特征，其中最基礎(chǔ)的一點(diǎn)就是通過政策創(chuàng)新為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)拓展空間，讓眾多企業(yè)有能力向“微笑曲線”的兩頭延伸，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　政策“減負(fù)”降低轉(zhuǎn)型成本

　　今年下半年，東莞華科電子科技有限公司關(guān)務(wù)及進(jìn)出口處副經(jīng)理丁移敏感到自己的壓力減小了很多。和以往企業(yè)每天派“大隊(duì)人馬”為100多輛車進(jìn)出口岸報(bào)關(guān)、每輛車都有可能產(chǎn)生2000多元“過夜費(fèi)”相比，現(xiàn)在她只要在網(wǎng)上操作申報(bào)，快的時(shí)候3~5分鐘即可完成報(bào)關(guān)。“減負(fù)不是減稅，而是通過增強(qiáng)政府部門自身的服務(wù)和管理能力，為企業(yè)節(jié)省不必要的成本?！焙瘟φf。

　　推行跨關(guān)區(qū)外發(fā)加工免收保證金，就是廣東創(chuàng)新政策的重點(diǎn)舉措。廣東省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)按年度減免占?jí)嘿Y金總額近40億元。

　　政策“引領(lǐng)”實(shí)現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移

　　長期以來，圍繞加工貿(mào)易形成的種種質(zhì)疑始終沒有消除。何力認(rèn)為，在政策創(chuàng)新推動(dòng)下，廣東加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口總量近年仍在增長，其研發(fā)力度、高附加值產(chǎn)品比例也在增長，且國內(nèi)民企增加，正改變外資獨(dú)大的局面。加工貿(mào)易至少仍有相當(dāng)長的一個(gè)發(fā)展期，廣東創(chuàng)出的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對全國如何引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有積極示范意義。

　　廣東加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的一大方向就是內(nèi)銷。黃埔海關(guān)率先在東莞試行內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式，建立“內(nèi)銷快速通道”。截至2014年，廣東從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷總額達(dá)17020.2億元，比2011年增長20.7%。

　　3年多來，通過促進(jìn)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型和實(shí)施“騰籠換鳥”“勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)入粵東西北地區(qū)的加工貿(mào)易項(xiàng)目累計(jì)達(dá)779個(gè)，涉及加工貿(mào)易進(jìn)出口72.7億美元，陸續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易產(chǎn)能近400億美元。