廈門市財(cái)政大力推動(dòng)投融資模式創(chuàng)新，開拓市場(chǎng)化多元融資渠道，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)“美麗廈門”建設(shè)。

　　    近年來(lái)，廈門市財(cái)政改變過(guò)去主要依靠財(cái)政投入和國(guó)企向銀行貸款的傳統(tǒng)投融資體制，大力推動(dòng)投融資模式創(chuàng)新，開拓市場(chǎng)化多元融資渠道，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)“美麗廈門”建設(shè)。

　　    推廣和應(yīng)用PPP模式，撬動(dòng)民間資本參與建設(shè)。目前，《廈門市關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施方案》已正式出臺(tái)。根據(jù)這一方案，全市優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對(duì)較大（原則上不低于1億元人民幣，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)降低）、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、合作期限較長(zhǎng)（一般為10年—30年）的領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域、市政公共設(shè)施領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域開展PPP項(xiàng)目合作?！秾?shí)施方案》還制定了一系列配套扶持政策，從2015年起，經(jīng)發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門甄別、評(píng)估篩選出來(lái)的適宜采用PPP模式的建設(shè)項(xiàng)目，必須優(yōu)先采用PPP模式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)選擇合作伙伴，吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　    籌建城市發(fā)展基金，及時(shí)補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。城市建設(shè)發(fā)展基金由市屬國(guó)企代表財(cái)政部門注入部分資金，并吸引保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本共同合作組建而成，募集的資金可以投入全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。城市發(fā)展基金作為股權(quán)資金，具有杠桿效益，可以作為40%的項(xiàng)目資本金，相應(yīng)獲取60%的銀行貸款資金。目前，基金已與工商銀行、興業(yè)銀行、平安集團(tuán)3家金融機(jī)構(gòu)正式簽署了廈門城市發(fā)展基金合作框架協(xié)議，合作總額300億元。

　　    引入保險(xiǎn)資金，服務(wù)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前廈門市已與中國(guó)人壽簽訂投資協(xié)議，前期額度50億元。

　　    申報(bào)棚改項(xiàng)目貸款，爭(zhēng)取低成本項(xiàng)目建設(shè)資金。為解決軌道項(xiàng)目沿線土地收儲(chǔ)資金和新機(jī)場(chǎng)造地等重大項(xiàng)目建設(shè)資金，在廈門市相關(guān)部門的支持配合下，國(guó)開行總行已批準(zhǔn)400億元的棚戶區(qū)貸款額度。目前，已正式簽訂鐘宅畬族市區(qū)舊村改造項(xiàng)目貸款36億元、五緣灣內(nèi)湖南側(cè)高林舊村改造項(xiàng)目貸款56億元。

　　    廣泛與金融機(jī)構(gòu)商洽，探索市場(chǎng)化多元融資方案。由廈門市財(cái)政局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門及國(guó)有企業(yè)，分別與中信證券股份有限公司、海通證券股份有限公司等國(guó)內(nèi)主要券商接觸，積極探索多元化融資方案。如探索永續(xù)債和企業(yè)債方案，邀請(qǐng)海通證券協(xié)助軌道集團(tuán)策劃可以作為資本金的永續(xù)債，目前方案正在有序推進(jìn)中。

　　    樹立“三資”理念，打造市場(chǎng)化投融資平臺(tái)。按照“美麗廈門”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立“三資”整合運(yùn)作的理念，把現(xiàn)代財(cái)政制度的核心，即資金、資源和資產(chǎn)統(tǒng)籌整合，最大限度地發(fā)揮合力，為廈門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐。參照新加坡淡馬錫模式，組建或改組成立國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司。按照變政府直接投資為企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)管理一體化的模式，全面注入各行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性、可轉(zhuǎn)換的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、歷年來(lái)財(cái)政投融資形成的公益性資產(chǎn)及公共資源，整合設(shè)立軌道交通、土地開發(fā)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作國(guó)有資本，利用多種金融工具融通資金，以市場(chǎng)化平臺(tái)撬動(dòng)資本市場(chǎng)，放大資金杠桿功能，充分利用境內(nèi)外資金服務(wù)廈門建設(shè)發(fā)展。