騰訊財經(jīng)訊 （周純）建立綠色金融體系已成為一項國家戰(zhàn)略。

　　12月22日，中國人民銀行發(fā)布公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券，同時公布節(jié)能、污染防治等六大綠色債券支持項目目錄。

　　央行公告了多條鼓勵綠色金融債券發(fā)展的措施。

　　例如，為了提高綠色金融債券的吸引力，建立了發(fā)行核準的綠色通道，明確將符合條件的綠色金融債券，納入央行相關(guān)貨幣政策操作的抵（質(zhì)）押品范圍等。

　　此外，央行還鼓勵其他政府部門和地方政府出臺稅收、貼息、增信等配套優(yōu)惠政策，歡迎社會保障基金、企業(yè)年金、社會公益基金等在內(nèi)的各類投資者投資綠色金融債券，共同推動綠色金融債券市場發(fā)展。

　　按照央行的定義，綠色金融債券是金融機構(gòu)法人依法在銀行間債券市場發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項目，并按約定還本付息的有價證券。有利于增加綠色信貸特別是中長期綠色信貸的有效供給，是建設(shè)綠色金融體系的一項重要舉措。

　　央行提到，在此之前，國內(nèi)一些金融機構(gòu)和企業(yè)，也嘗試發(fā)行過募集資金用于綠色相關(guān)領(lǐng)域的債券，但由于缺乏統(tǒng)一的政策，這些探索還沒有取得市場普遍共識，相關(guān)機構(gòu)發(fā)行的債券也沒有成為投資者公認的綠色債券。

　　與國際自發(fā)形成的綠色債券市場不同，央行公告采用了政府引導和市場化約束相結(jié)合的方式，對綠色金融債券從綠色產(chǎn)業(yè)項目界定、募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨立機構(gòu)評估或認證等方面進行了引導和規(guī)范。

　　央行此次公布了節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護和適應(yīng)氣候變化六大類綠色債券支持項目目錄。稱發(fā)行人可按照公告的《綠色債券支持項目目錄》篩選項目，也可參考其他的綠色項目界定標準。

　　為確保募集資金流向可追溯，央行要求發(fā)行人開立專門賬戶或建立臺賬。此外，為降低發(fā)行人成本，允許發(fā)行人在資金閑置期間投資于信用高、流動性好的貨幣市場工具及非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券。

　　相對于普通金融債券，綠色金融債券信息披露要求更高，發(fā)行人不但要在募集說明書中充分披露擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項目類別、項目篩選標準、項目決策程序、環(huán)境效益目標，以及發(fā)債資金的使用計劃和管理制度等信息，債券存續(xù)期間還要定期公開披露募集資金使用情況。

　　央行還鼓勵發(fā)行人聘請獨立機構(gòu)，對所發(fā)行的綠色金融債券進行評估或認證；要求注冊會計師對募集資金使用情況出具專項審計報告；鼓勵專業(yè)機構(gòu)對綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實施持續(xù)跟蹤評估。

　　早在2015年6月舉行的貴州綠色金融論壇上，央行研究局局長陸磊就透露，央行正在起草銀行間市場綠色金融債的指導意見，也在著手推動公司信用類債券的綠色化問題。

　　綠色金融論壇發(fā)布的一份《中國綠色債券發(fā)行研究報告》（下稱研究報告）顯示，綠色債券在2013年以后開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2013年全球綠色債券發(fā)行量為110.42億元，2014年達到365.93億元，同比增長231.4%。

　　央行有關(guān)負責人在答記者問時提到，下一步央行將從四個方面推動綠色金融體系的建設(shè)：

　　一是引導商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機制。通過再貸款、財政貼息、擔保等機制來支持綠色信貸。充分發(fā)揮征信系統(tǒng)在環(huán)境保護方面的激勵和約束作用；

　　二是發(fā)揮金融市場支持綠色融資的功能，推動建立綠色企業(yè)債市場，發(fā)展綠色股票指數(shù)與相關(guān)產(chǎn)品，創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機制，發(fā)展交易市場。推動綠色信貸資產(chǎn)證券化。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵機構(gòu)投資者投資于綠色金融產(chǎn)品；

　　三是建立發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露制度，明確金融機構(gòu)的環(huán)境法律責任。在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立強制性的環(huán)境責任保險制度；

　　四是推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作。