加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理格局變化、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，有利于爭(zhēng)取到更多話語(yǔ)權(quán)。在自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)上，相互投資的創(chuàng)造效應(yīng)將使新的全球供應(yīng)鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵將不斷得以充實(shí)

　　中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定于12月20日起正式生效，開(kāi)始實(shí)施第一輪降稅。從2001年中國(guó)與東盟啟動(dòng)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)談判起，我國(guó)已先后與22個(gè)國(guó)家簽署了16個(gè)雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

　　自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)加快我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出了重要貢獻(xiàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速、21世紀(jì)新的貿(mào)易投資規(guī)則正在重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理格局變化、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要。

　　當(dāng)前，在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理格局中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖通過(guò)TPP、TTIP和歐日自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)談判，推進(jìn)某些大國(guó)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，獲得新的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)等正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新興經(jīng)濟(jì)體，要想更好地維護(hù)國(guó)家利益、培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。我國(guó)只有在自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中不斷提高開(kāi)放水平，加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐，加快實(shí)施投資注入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，加快推進(jìn)促進(jìn)公平貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新議題規(guī)則制定，才可能爭(zhēng)取到更多話語(yǔ)權(quán)。

　　隨著勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的上升，一些低附加值的制造業(yè)產(chǎn)能正從我國(guó)轉(zhuǎn)移出去，也促使我國(guó)必須加倍努力，發(fā)展具有品牌價(jià)值和技術(shù)含量、高附加值貨物貿(mào)易，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高資本在服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)的新的集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此過(guò)程中，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，有利于我國(guó)拓展新的外貿(mào)空間，與自貿(mào)伙伴構(gòu)筑新的全球供應(yīng)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，讓更多合作伙伴分享我國(guó)的大市場(chǎng)和高增長(zhǎng)，進(jìn)而與越來(lái)越多的國(guó)家構(gòu)筑利益共同體和命運(yùn)共同體。

　　今年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口同比下降7.8%，出口下降2.2%，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻。其中，既有全球需求不足的原因，也反映出在我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)消失與新興優(yōu)勢(shì)形成之間存在時(shí)間差。要克服外貿(mào)不利影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須通過(guò)更加主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)改革，通過(guò)構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系在國(guó)際國(guó)內(nèi)更大市場(chǎng)空間內(nèi)優(yōu)化資源配置。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，正是新常態(tài)下主動(dòng)開(kāi)放的重要抓手和平臺(tái)。在自貿(mào)區(qū)平臺(tái)上，通過(guò)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，貨物貿(mào)易自由化和便利化水平將不斷提升，出口帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展、進(jìn)口帶動(dòng)消費(fèi)發(fā)展的作用將進(jìn)一步發(fā)揮；服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的開(kāi)放也將促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易繁榮；相互投資的創(chuàng)造效應(yīng)將使新的全球供應(yīng)鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵將不斷得以充實(shí)。

　　“一帶一路”已成為我國(guó)實(shí)施更加主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，我國(guó)已簽署了中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、中國(guó)—巴基斯坦、中國(guó)—新加坡、中國(guó)—新西蘭、中國(guó)—韓國(guó)、中國(guó)—澳大利亞等一系列自貿(mào)區(qū)，正在推進(jìn)中日韓、RCEP自貿(mào)區(qū)談判及與海灣合作組織、斯里蘭卡和馬爾代夫的自貿(mào)區(qū)談判，也正在與歐亞經(jīng)濟(jì)同盟商談開(kāi)展自貿(mào)區(qū)的可行性研究。未來(lái)，我國(guó)將力爭(zhēng)與所有周邊國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，與“一帶一路”具備條件的國(guó)家和區(qū)域建設(shè)自貿(mào)區(qū)，提升“一帶一路”建設(shè)效率，探索適合“一帶一路”發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所張建平）