渝北區(qū)“十三五”規(guī)劃建議提出，改革是發(fā)展的強大動力，是創(chuàng)新的不竭源泉。必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，努力在臨空經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點領(lǐng)域先行先試，破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的制度性障礙，最大限度激發(fā)市場主體的活力，形成有利于科學(xué)發(fā)展的制度體系。

　　實際上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“要通過激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動力，以更大的決心和勇氣推進改革，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，全面推動?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進臨空經(jīng)濟健康、快速發(fā)展”的部署，近些年，渝北緊抓改革的“牛鼻子”，以三大產(chǎn)業(yè)的改革來激發(fā)動力，引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。

　　農(nóng)戶增產(chǎn)、企業(yè)增資、政府增效

　　農(nóng)業(yè)改革獲三贏效應(yīng)

　　“你瞧這楊梅樹長得多好，這是大伙兒的付出和希望，多虧了這么好的政策！”重慶南天門楊梅加工股份合作社理事長朱小瓊口中的“政策”，正是指渝北在全市率先開展的財政農(nóng)業(yè)項目補助資金股權(quán)化改革試點（即“撥改投”）。

　　一年前，由于資金、風(fēng)險的因素，朱小瓊還在猶豫是否要建楊梅加工廠。然而，來自政府的100萬元補貼，讓她足以放寬心、放手干，這正是“撥改投”改革帶來的好處。

　　把以往財政資金全額補貼給業(yè)主，改為財政補貼資金股份化，由農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)民共同持股，農(nóng)民年終保底分紅。就這樣，朱小瓊與200多個農(nóng)戶共同持股的楊梅廠獲得生機。前不久，入股的農(nóng)民均獲得了每畝60元的分紅。

　　“把一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財政投入集中起來，支持水果、中藥材、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，讓廣大農(nóng)民分享農(nóng)村改革發(fā)展成果?！眳^(qū)農(nóng)委相關(guān)人士表示，這既構(gòu)建了緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體系，又增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，還提高了財政資金的使用效益，真正實現(xiàn)“三贏”。

　　以“撥改投”為典范，一系列農(nóng)業(yè)改革在渝北大力推行：以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的農(nóng)村電子商務(wù)改革、“政府購買服務(wù)”為特征的農(nóng)業(yè)PPP改革、“農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償”的農(nóng)村金融改革、智慧農(nóng)業(yè)改革……

　　今后，以“農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”為目標(biāo)，渝北將繼續(xù)在強基固本的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點。

　　創(chuàng)新為主，打好組合拳

　　傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　臨空都市經(jīng)濟的重要支撐是工業(yè)，在五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略下，新型工業(yè)化是渝北經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。于是，在傳統(tǒng)工業(yè)的升級戰(zhàn)役中，渝北展開一系列行動。

　　2015年，全區(qū)劃撥1.65億元，用真金白銀作為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的扶持資金。同時，《渝北區(qū)加快推進新型工業(yè)化扶持暫行辦法》出臺實施，從企業(yè)的研發(fā)投入、技術(shù)改造、自動化改造、高新技術(shù)項目、開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展工業(yè)設(shè)計、擴大出口等21個方面，進一步打好“組合拳”，激發(fā)市場活力。

　　渝北早在2015年政府工作報告中提出，要鼓勵企業(yè)，特別是60家重點工業(yè)企業(yè)通過引進新技術(shù)、新設(shè)備加快技術(shù)改造，工業(yè)技改的投資在50億元以上。據(jù)此，萬向錢潮驅(qū)動軸、段氏西服生產(chǎn)基地等30個技改擴能項目有序進行，泰山特高壓節(jié)能鋁合金電纜等10個項目按計劃竣工。

　　從“制造”到“智造”，渝北傳統(tǒng)工業(yè)在穩(wěn)中求變，由單點支撐向多點支撐轉(zhuǎn)變。以60年歷史的鴿牌電線電纜有限公司為例，通過創(chuàng)新改革，企業(yè)不斷地研發(fā)新品，并依托空港的臨空優(yōu)勢，現(xiàn)已走出了國門，拓展出更大的市場。

　　在改革“組合拳”的帶動下，渝北工業(yè)經(jīng)濟保持較高增速，前三季已完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2273.65億元。

　　優(yōu)化行政審批流程

　　渝北大眾創(chuàng)業(yè)有高招

　　進步與成績不只于此。據(jù)悉，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，渝北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻超過第二產(chǎn)業(yè)，拉動全區(qū)經(jīng)濟增長7.2個百分點。這與渝北堅持推行服務(wù)業(yè)改革，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的系列舉措，密不可分。

　　“辦事再也不用東奔西跑，‘一站式’完成所有步驟，真是方便！”隨著以新中心為主陣地的三級服務(wù)體系的打造，在規(guī)范區(qū)級便民服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，基層便民服務(wù)陣地、服務(wù)群眾工作平臺不斷完善，“讓群眾少跑路快辦事”成為現(xiàn)實。與此同時，審批流程精簡優(yōu)化，審批服務(wù)窗口“兩集中兩到位”，智慧政務(wù)服務(wù)讓群眾在家輕點鼠標(biāo)即可辦理審批事項……

　　嘗到甜頭的，除了市民，還有企業(yè)。為加大服務(wù)創(chuàng)新力度，讓企業(yè)審批速度再快一點，渝北不斷改進流程和服務(wù)方式，優(yōu)化工商注冊并聯(lián)審批，使申請人只需一次性提交材料即可辦理“四證一章”。此外，工商登記制度改革持續(xù)深化，“三證合一”、“一證一碼”登記模式廣泛應(yīng)用。

　　除簡化辦事流程，渝北區(qū)還啟動了企業(yè)研發(fā)機構(gòu)法人化改革行動，讓渝北的科研成本中心向利潤中心變身，目前已有21家科研企業(yè)加入了這場改革試點。同時，出臺《渝北區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地改革方案》，引導(dǎo)企業(yè)從綜合型孵化器向?qū)I(yè)型創(chuàng)業(yè)孵化基地轉(zhuǎn)變、從單一國有投資模式向混合型投資建設(shè)模式轉(zhuǎn)變、從單一的服務(wù)功能向六位一體的增值服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。