一、你們提出的建議十分重要

　　安徽省淮北市作為資源型城市，為國家經濟發(fā)展做出突出貢獻，也形成了眾多的采煤塌陷區(qū)，付出了沉重代價，城市可持續(xù)發(fā)展確實面臨嚴重挑戰(zhàn)。

　　二、關于災毀土地依法核減等問題

　　歷史上形成的采煤塌陷，嚴重威脅著塌陷區(qū)域城鄉(xiāng)居民的生命和財產安全。對確實難以恢復耕種條件的，可以依法按照土地變更調查的有關程序和要求，經批準對這部分耕地按現狀變更為未利用地。

　　三、關于建立采煤塌陷區(qū)綜合治理基金問題

　　采煤沉陷區(qū)綜合治理是一項復雜的系統工程，統籌推進治理工作，必須首先明確煤炭企業(yè)礦山地質環(huán)境治理恢復的主體責任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促有關企業(yè)切實履行治理責任，加快解決避險安置等危害較大、情況緊急的問題。同時，對歷史遺留或責任主體滅失的采煤沉陷區(qū)治理問題按照事權劃分原則研究相應治理措施。中央財政通過分成的礦產資源專項收入安排專項資金，對各地開展歷史遺留的礦山地質環(huán)境治理給予了大力支持，其中采煤沉陷區(qū)是支持重點，已累計安排資金近300億元。中央財政還通過中央基建投資安排了采煤沉陷區(qū)治理專項資金，支持地方開展原國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理工作。目前，政府性基金項目過多，容易固化預算支持結構，消弱財政宏觀調控能力。十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和新一屆國務院第一次常務會議明確提出，要取消一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。鑒于以上情況，可考慮充分利用現有資金和政策開展礦山地質環(huán)境治理。

　　四、關于國家出臺支持煤炭資源企業(yè)轉型發(fā)展的政策

　　為支持煤炭企業(yè)轉產轉型發(fā)展，近年來國家出臺了一系列政策措施。《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕18號）、《煤炭產業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》均提出，鼓勵和支持大型煤炭企業(yè)到異地開辦煤礦，煤炭資源優(yōu)先向資源枯竭的大型煤炭企業(yè)配置，鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經濟，支持符合條件的煤炭企業(yè)上市或通過發(fā)行債券、股權轉讓等方式籌集轉產轉型發(fā)展資金。

　　五、下一步工作

　　今后，中央財政將進一步完善政策，加大投入，持續(xù)支持礦山地質環(huán)境治理工作。有關部門也將統籌研究促進煤炭企業(yè)轉產轉型發(fā)展的政策措施，積極支持煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，我部也積極謀劃，將資源枯竭型城市礦區(qū)歷史遺留損毀土地列為“十三五”土地整治工作重點區(qū)域，組織實施土地復墾重大工程，促進資源枯竭型城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。調整耕地保有量和基本農田保護任務，綜合考慮因采礦塌陷難以恢復、不宜農作的基本農田等因素，實事求是合理確定各地的耕地保有量和基本農田保護任務。