近幾年來，中國新能源汽車市場逐步擴大。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年中國新能源汽車銷售72711輛，超過美國成為全球新能源汽車第一大市場。

　　這樣的改變，除了新能源車本身制造能力和技術(shù)的提高外，政府部門的扶持政策和對燃油車的限制也做出了貢獻。

　　2016年起，國家對新能源汽車的補貼有所降低，而地方對新能源車的補貼也沒有出現(xiàn)增長。不過，有意購買新能源車的車主卻不會為此擔(dān)心。

　　因為，記者通過對全國幾大城市新能源車銷售量的梳理發(fā)現(xiàn)，在2015年新能源車飛速發(fā)展的這一年中，對燃油車的限制給新能源車帶來的幫助，比給予新能源車補貼的幫助還要大。這一點，在北京的新能源車銷售上表現(xiàn)的最為明顯。

　　所以，對于新能源車這種正在蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)來說，依靠政府補貼這種“拄拐”式的幫扶，遠沒有直接占據(jù)有限的汽車市場空間更為直接。

　　·國家·2016年起補貼降低

　　2015年4月29日，國家發(fā)改委、科技部、財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公布了《關(guān)于2016年至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，通知明確規(guī)定了2016年至2020年5年的國家補貼政策。

　　相比2013年至2015年新能源車補貼政策，純電動汽車的續(xù)航里程由大于等于80km提升到100km，補貼減少0.5萬元。

　　《通知》中還規(guī)定2017年、2018年給予新能源車的補貼在2016年的基礎(chǔ)上下降20%，2019年、2020年在2016年的基礎(chǔ)上下降40%。

　　這說明，國家對新能源車的補貼力度在逐步減弱，新能源汽車要逐步擺脫“拐棍”的幫助，迎接市場的挑戰(zhàn)。

　　·北京·新能源車指標至少翻一倍

　　今年9月，北京市科委出臺了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂)，其中明確了新能源車補貼標準按照國家和北京市1比1的比例補貼。國家和北京的財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。該辦法有效期截止到2017年12月31日。

　　對于北京的廣大車主來說，雖然補貼降低了，但也有其他利好。

　　首先，2016年北京的新能源車指標數(shù)從如今的全年3萬增加到全年6萬個，也有消息稱，甚至有增加到9萬個的考慮。

　　其次，北京2015年10月的新能源車指標配置取消了搖號，改為申請后直接配置。這對于那些對私家車有剛需的車主來說，相當于開辟了一條購車新路，終于告別了“千軍萬馬擠獨木橋”的難處。

　　·上?！ば履茉窜嚺泼赓M有望延續(xù)

　　上海為了加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣，先后出臺了12項政策和措施，形成了一套新能源車推廣應(yīng)用的政策體系，全面支持純電動汽車的發(fā)展。

　　據(jù)上海新能源汽車推進辦公室人士透露，明年上海新能源車免費滬牌及補貼辦法政策還未最終確定，目前各方仍在研究制定中，新政或年底出臺。不過，牌照免費的政策有望延續(xù)。

　　據(jù)悉，上海多個區(qū)已經(jīng)結(jié)束了新能源汽車購買補貼政策。有業(yè)內(nèi)專家認為，明年新能源車的補貼政策將會更有針對性，比如對充電樁建設(shè)等繼續(xù)發(fā)展的部分實施補貼。

　　針對充電樁落地難等制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，上海市明確了新能源汽車企業(yè)是充電設(shè)施落地的責(zé)任主體，并明確了用戶和物業(yè)各方權(quán)利義務(wù)。

　　·廣州·每月880個指標免費領(lǐng)

　　2016年，廣州仍將每月配置880個新能源指標，并免費申領(lǐng)。新能源補貼車型依照國家目錄。補助范圍包括純電動車、插電式混合動力車和燃料電池車。

　　廣州新能源車免購置稅、車船稅，補貼按照該地方與中央1比1的原則，按續(xù)航里程對新能源車進行補貼。在補貼額度方面，廣州采取“不退坡”的原則，補貼標準與此前推行的政策相同。

　　此外，廣州市預(yù)計明年要建10000個充電樁，來解決新能源車發(fā)展瓶頸的問題。

　　·深圳·新能源車或享受停車優(yōu)惠

　　據(jù)報道，2016年，深圳政府予以純電動汽車的購置補貼或?qū)⒊霈F(xiàn)調(diào)整。政府部門已明確新能源汽車享受當日在路內(nèi)停車位免首次首小時停車費的優(yōu)惠。

　　此外，日前深圳市下發(fā)的《關(guān)于2015年度待配置電動小汽車增量指標配置有關(guān)事宜的通知》規(guī)定，深圳電動小汽車增量指標構(gòu)成將發(fā)生變化，單獨劃出4000個指標，用于滿足電動汽車租賃市場，同時允許市民在已經(jīng)購買一輛電動小汽車的基礎(chǔ)上，仍可申請普通小汽車增量指標。

　　山西

　　按國家標準1:1

　　給予電動汽車補貼

　　今年11月，山西省政府官網(wǎng)發(fā)布了《加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見(公開征求意見稿)》，廣泛征求社會各界意見。

　　征求意見稿中明確指出，自2016年1月1日起，對山西省列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄內(nèi)且已銷售的電動汽車給予補助。補助標準按同期國家補貼標準1:1確定。

　　沈陽

　　地方與中央

　　0.7至0.9:1補助

　　今年10月，《沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2015-2020年)》發(fā)布，方案規(guī)定，新能源汽車地方補助資金將納入地方政府財政預(yù)算。按照地方與中央0.7至0.9比1的比例補助，補助資金總額不超過車輛全價的60%。

　　此外，對提前淘汰報廢黃標車更新為新能源汽車的單位和個人，再給予適當獎勵。

　　武漢

　　按國家標準1:1

　　給予補貼

　　2014年10月，《武漢市鼓勵單位和個人購買使用新能源汽車地方配套補貼實施辦法(暫行)》發(fā)布，《辦法》明確規(guī)定，在中央財政專項資金補貼的基礎(chǔ)上，地方財政對單位和個人購買新能源汽車，按國家補貼標準的1:1給予地方配套補貼，國家和地方財政補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。該《辦法》的有效期至2016年6月30日。

　　?？?

　　按國家標準

　　60%給予補貼

　　2014年9月10日，《海口市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》發(fā)布，?？谑袨橘徺I新能源汽車的本地消費者，按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼，省、市財政各補貼30%。

　　分析 扶持方式從經(jīng)濟走向行政

　　從北上廣深四大城市的在2016年的補貼來看，對于新能源汽車的補貼基本上都將隨著國家補貼的降低而走向“下坡路”。但經(jīng)濟上補貼的降低并不意味著這些城市對新能源汽車的推廣后退。

　　從北京2015年最后兩期新能源汽車“不搖號”，到上海有望繼續(xù)推廣新能源車牌照免費，再到深圳正在研究的新能源車享受停車優(yōu)惠，不難發(fā)現(xiàn)，政府對新能源車的扶持，將從經(jīng)濟上向行政上轉(zhuǎn)移。

　　行政上的支持與經(jīng)濟上的扶持哪個對新能源車的發(fā)展幫助更大？或許可以從以下一組數(shù)字來看到答案：

　　2015年，北京繼續(xù)實施五環(huán)內(nèi)尾號限行政策，每個工作日都有約五分之一的車輛無法進入五環(huán)路以內(nèi)行駛。此外，今年8月20日到9月3日之間，為保障中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，北京實行了機動車單雙號限制。此后，12月7日，北京遭遇持續(xù)重污染天，啟動空氣污染紅色預(yù)警，12月8日到12月10日，北京再次單雙號限行。

　　除了尾號限行外，北京從2010年就開始實行小客車指標搖號。

　　在幾乎是全國最嚴的限行政策下，北京市對純電動汽車“網(wǎng)開一面”，這刺激了純電動汽車的銷售，僅截止到2015年7月北京純電動汽車上牌了6700多輛，月平均上牌數(shù)950多輛。

　　2015年，上海并沒有大規(guī)模的限行限號措施，只是限制了外地牌照車輛在滬行駛，并延續(xù)了自90年代就開始的車牌號拍賣限制措施。而作為新能源車推廣較好的城市，截止到今年上半年，上海共有3886輛純電動車上牌，月平均上牌數(shù)為648輛左右。

　　廣州除了亞運會期間實行過單雙號外，平時并沒有全市范圍的限行措施，至今也尚未采取限外政策。在控制機動車牌照方面，從2012年起實行競拍、搖號二選一的方式。而今年1至9月，廣州新能源車銷售2474輛，月平均275輛左右。

　　2015年，深圳對羅湖口岸等部分路段實行了單雙號限行措施，同時推出了對外地牌照機動車的限行政策。此外，深圳也對車牌號采取了搖號、競拍并行的措施。而在今年1到10月份，深圳純電動汽車上牌500輛，月平均50輛左右。

　　由此可以看到，行政上給予燃油車限制、給予新能源車便利，對于新能源車銷售的幫助，比僅僅給予新能源車補貼要有效的多。

　　文/記者 張子淵