就在業(yè)界斷定國(guó)內(nèi)油價(jià)“四連跌”已經(jīng)板上釘釘之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)價(jià)前夜緊急“喊停止跌”。昨日，國(guó)家發(fā)改委宣布，暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，并將發(fā)揮油價(jià)的杠桿作用，通過(guò)保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格穩(wěn)定等手段應(yīng)對(duì)當(dāng)前全國(guó)多地遭遇的霧霾等環(huán)境問(wèn)題。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，充分利用油價(jià)的杠桿原理，不僅能制約環(huán)境污染，同時(shí)還能夠保障國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)及新能源企業(yè)在合理的區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。此舉引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。

　　發(fā)改委喊停“四連跌”

　　近期，歐美原油期貨連連暴跌，截至上個(gè)收盤(pán)日，美國(guó)WTI原油跌破了35美元/桶，創(chuàng)下了自2009年1月以來(lái)的新低，歐洲市場(chǎng)的基準(zhǔn)油布倫特原油也跌破了37美元/桶，是2004年以來(lái)的最低值。而與國(guó)際油價(jià)波動(dòng)掛鉤的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，似也難在歐美原油期貨“五連跌”的背景下獨(dú)善其身。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格“四連跌”幾成事實(shí)。

　　但就在油價(jià)調(diào)整前夕的昨日，國(guó)家發(fā)改委的一紙公文打斷了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)“四連跌”的趨勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委方面表示，目前我國(guó)環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。

　　“而當(dāng)油價(jià)處在低位時(shí)，保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善空氣質(zhì)量?！卑l(fā)改委方面表示。因此，國(guó)家發(fā)改委決定在此次調(diào)價(jià)周期內(nèi)，暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。在此之前，2015年國(guó)內(nèi)成品油零售限價(jià)累計(jì)下調(diào)12次，累計(jì)上調(diào)7次，擱淺4次。

　　而對(duì)于現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制在細(xì)節(jié)上的一些不足，國(guó)家發(fā)改委表示將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢(shì)下成品油價(jià)格形成機(jī)制，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　調(diào)節(jié)杠桿應(yīng)對(duì)環(huán)境危局

　　值得注意的是，此次暫緩調(diào)整并不像以往不調(diào)整時(shí)會(huì)伴隨一些“附加條件”。自2013年3月新的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制問(wèn)世后，盡管也曾出現(xiàn)過(guò)國(guó)際原油價(jià)格下跌達(dá)到調(diào)價(jià)幅度而國(guó)內(nèi)暫不調(diào)整油價(jià)的情況，但彼時(shí)的不調(diào)整往往會(huì)與消費(fèi)稅上調(diào)同時(shí)出鏡。因此，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此次暫緩調(diào)整可謂是真正意義上的“不調(diào)整”。

　　2013年3月26日，國(guó)家發(fā)改委公布了最新的成品油價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。新機(jī)制將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。隨著間隔縮短、門(mén)檻降低，我國(guó)油價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用也愈發(fā)明顯。

　　就在去年底，當(dāng)國(guó)內(nèi)油價(jià)實(shí)現(xiàn)“十一連跌”后，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖當(dāng)時(shí)就表示，能源價(jià)格過(guò)低，不利于我國(guó)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，緩解迫在眉睫的環(huán)境壓力。在他看來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)油價(jià)“十一連跌”，但與國(guó)際油價(jià)的跌幅相比幅度有一定收縮，實(shí)際上正是發(fā)揮了油價(jià)的杠桿作用?！皣?guó)內(nèi)之所以不緊跟國(guó)際油價(jià)的跌幅主要是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)考慮，通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)限制原油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)?！眳晴姾硎?。

　　無(wú)獨(dú)有偶，目前國(guó)際原油正處在暴跌不止的階段，京津冀及東北大部分地區(qū)短期內(nèi)遭受霧霾襲擊，更有實(shí)驗(yàn)證明汽車(chē)尾氣正是多地遭遇霧霾困擾的“元兇”之一。有分析認(rèn)為，通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)抑制國(guó)內(nèi)原油的過(guò)度消費(fèi)不失為打好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的一種手段。

　　產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將獲喘息空間

　　環(huán)境因素并不是促成國(guó)家發(fā)改委此次暫緩調(diào)整油價(jià)的惟一因素。中國(guó)期貨研究院原油研究員暴玲玲就表示，業(yè)內(nèi)對(duì)于油價(jià)是否需要進(jìn)行調(diào)整一直有一個(gè)約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)線，即當(dāng)原油價(jià)格漲至130美元/桶以上或跌至40美元/桶以下時(shí)，成品油價(jià)格可以暫停調(diào)整或延遲調(diào)整。

　　舊版的成品油定價(jià)機(jī)制也曾明確表示，當(dāng)國(guó)際原油處于40美元/桶以下時(shí)，國(guó)內(nèi)可以暫緩調(diào)整成品油價(jià)格，不過(guò)在2013年的新版定價(jià)機(jī)制中已經(jīng)沒(méi)有了這樣的描述，取而代之的標(biāo)準(zhǔn)則是“當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形”。

　　暴玲玲表示，國(guó)家發(fā)改委此次暫緩價(jià)格調(diào)整是綜合了各方面的反饋后做出的決定。她解釋稱，成品油價(jià)持續(xù)走跌對(duì)百姓來(lái)說(shuō)確實(shí)是利好，但是對(duì)于能源行業(yè)來(lái)講卻是不利消息，此外，依靠高油價(jià)才能謀得生存空間的新能源行業(yè)或也將因油價(jià)持續(xù)下跌而遭受打擊。也有分析認(rèn)為，這次調(diào)價(jià)取消有可能是國(guó)家為了適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)煉化企業(yè)而重新為價(jià)格設(shè)置底線，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)或?qū)⒁虼说玫酱⒖臻g。

　　受制于國(guó)際原油震蕩，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在調(diào)整時(shí)往往處在被動(dòng)地位，因此，國(guó)家也一直在推進(jìn)油價(jià)市場(chǎng)化的進(jìn)程。今年10月的價(jià)改意見(jiàn)就明確表示，將擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，真正使得成品油走上市場(chǎng)化的道路。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良也在前幾日舉行的中國(guó)改革論壇上表示，明年起石油等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)將真正放開(kāi)。

　　不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也坦言，未來(lái)一旦成品油價(jià)格放開(kāi)，那就意味著國(guó)內(nèi)油價(jià)將以國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)和企業(yè)來(lái)決定，但基于當(dāng)前石油“三巨頭”占據(jù)絕對(duì)壟斷地位的事實(shí)，真正的成品油定價(jià)市場(chǎng)化仍需通過(guò)體制改革來(lái)保證。