在今年臺(tái)風(fēng)“杜鵑”中，人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司員工蹚水前往受災(zāi)村莊查勘巨災(zāi)保險(xiǎn)。（楊緒忠 劉惟佳 攝）

　　□本報(bào)記者 楊緒忠

　　昨天，在寧波市委理論學(xué)習(xí)組舉辦的“寧波論壇”學(xué)習(xí)會(huì)上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波作“保險(xiǎn)業(yè)的改革與發(fā)展”專題輔導(dǎo)報(bào)告。項(xiàng)俊波從世界保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展變遷的歷史、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的基本情況以及保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等四個(gè)方面，系統(tǒng)闡釋了保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，剖析了保險(xiǎn)業(yè)的重要地位和獨(dú)特作用，為加快寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)寧波保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向路徑，并提出了若干有針對(duì)性的建議。

　　近年來(lái)，寧波保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快。2014年全市保費(fèi)收入達(dá)到207億元，近10年年均增長(zhǎng)16％。二是服務(wù)能力強(qiáng)?，F(xiàn)有市場(chǎng)主體54家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近600個(gè)，資產(chǎn)總額449億元，從業(yè)人員超過(guò)2．9萬(wàn)人。三是社會(huì)貢獻(xiàn)大。近5年寧波保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障32萬(wàn)億元，賠付349億元，繳納稅收24億元。各領(lǐng)域涌現(xiàn)出小貸險(xiǎn)“寧波經(jīng)驗(yàn)”、醫(yī)責(zé)險(xiǎn)“寧波解法”、巨災(zāi)保險(xiǎn)“寧波樣本”等一系列典型做法。特別是2014年7月以來(lái)，寧波啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了鄞州區(qū)域性食責(zé)險(xiǎn)、鎮(zhèn)海住房綜合保險(xiǎn)等多項(xiàng)“全國(guó)首創(chuàng)”，為保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)、優(yōu)化了環(huán)境、增強(qiáng)了動(dòng)力。

　　項(xiàng)俊波認(rèn)為，寧波保險(xiǎn)業(yè)要以貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國(guó)十條”和寧波實(shí)施意見為主線，找準(zhǔn)切入口和結(jié)合點(diǎn)，為寧波躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)服務(wù)。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　項(xiàng)俊波說(shuō)，首先要發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)寧波節(jié)能環(huán)保、海洋高技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)投基金、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金等方式提供資金支持。繼續(xù)總結(jié)和完善城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)“寧波經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)小微企業(yè)貸款保證和信用保險(xiǎn)發(fā)展，支持保險(xiǎn)資金投資小微企業(yè)專項(xiàng)債券及相關(guān)金融產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)融資難；結(jié)合寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)需要，發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，加快發(fā)展物流保險(xiǎn)以及跨境投資、工程保險(xiǎn)等，支持寧波“走出去”戰(zhàn)略。

　　提供資金支持

　　服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

　　項(xiàng)俊波認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)提供資金支持，服務(wù)寧波重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，寧波正推進(jìn)棚戶區(qū)改造、交通水利等建設(shè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)可以發(fā)揮長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì)提供資金支持。保監(jiān)會(huì)將鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、可持續(xù)發(fā)展的前提下，以股權(quán)、債權(quán)投資等多種方式，參與寧波重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　參與社會(huì)管理

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　項(xiàng)俊波表示，保險(xiǎn)業(yè)還要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，為維護(hù)寧波社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)展醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、校園安全等第三方責(zé)任保險(xiǎn)。支持寧波加快推進(jìn)區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)害救助的參與度。針對(duì)重點(diǎn)人群，針對(duì)孤寡老人、計(jì)生家庭等特殊人群，針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、安保消防等特殊崗位，充分發(fā)揮普惠保險(xiǎn)的作用，提高保障力度。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，比如寧波旅游資源豐富，可以發(fā)展景區(qū)、旅行社、住宿、餐飲等全產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　服務(wù)社會(huì)保障

　　讓更多百姓受益

　　項(xiàng)俊波說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)要助力立體風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)寧波社會(huì)保障體系建設(shè)。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動(dòng)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接。繼續(xù)完善大病保險(xiǎn)制度，提高大病保險(xiǎn)的支付比例。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)參與健康產(chǎn)業(yè)鏈整合，提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)等增值服務(wù)。通過(guò)發(fā)展各類年金保險(xiǎn)以及與養(yǎng)老相關(guān)的老年人護(hù)理保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等產(chǎn)品，豐富老百姓的養(yǎng)老選擇。探索民營(yíng)企業(yè)年金發(fā)展，發(fā)揮年金在社會(huì)保障體系中“第二支柱”的作用。針對(duì)低收入群體，推動(dòng)發(fā)展小額人身保險(xiǎn)，提高困難群眾的保障水平，讓更多的老百姓受益。

　　服務(wù)寧波“三農(nóng)”

　　幫助農(nóng)戶融資

　　項(xiàng)俊波認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)還要健全市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，服務(wù)寧波“三農(nóng)”發(fā)展。在推廣主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)展價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品。推廣農(nóng)村互助保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和保障范圍。結(jié)合寧波休閑農(nóng)業(yè)和種植大戶的資金需求，開展涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資，幫助農(nóng)戶獲得更多的資金。探索將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與良種良法推廣、土地流轉(zhuǎn)整合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。