隨著經濟社會發(fā)展和各項改革的深入推進，財政的職能作用日益強化，承擔的任務越來越繁重，客觀上對財政監(jiān)督檢查工作提出了新的要求。為適應新形勢的要求，云南省財政廳黨組高度重視監(jiān)督檢查工作，在今年初對廳機關內設機構和工作職責進行調整時，將原來的監(jiān)督檢查處撤銷，新設立了監(jiān)督檢查局，下設四個處，并賦予了內部控制管理、內部審計工作、內部監(jiān)督檢查、資金文件審核、片區(qū)和行業(yè)財政監(jiān)督檢查、統(tǒng)一實施行政處罰決定及債務風險觀察員委派管理、重點項目派駐財政監(jiān)督員管理等多項重要職責。財政部門今后重點從六個方面提高監(jiān)督檢查工作實效。

　　切實加強領導

　　目前，云南省財政監(jiān)督檢查機構和隊伍建設還比較薄弱，大部分縣級財政部門沒有設置專門的財政監(jiān)督機構，每個縣（市、區(qū)）財政部門從事監(jiān)督檢查工作的專職人員平均不到2人，難以滿足“大監(jiān)督”格局下開展財政監(jiān)督檢查工作的需要。為此，各級財政部門要切實加強對財政監(jiān)督檢查工作的領導，要把財政監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，切實關心和大力支持。要進一步加強機構建設和充實人員，并根據(jù)開展監(jiān)督檢查工作需要，提供必要的物力和財力保障。

　　健全完善機制

　　當前，各級財政部門要著力構建和完善以下三個機制：一是要加快構建嵌入業(yè)務流程的財政支出監(jiān)督檢查機制，使監(jiān)督機構和各業(yè)務機構緊密配合、各負其責、齊抓共管，努力形成全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯(lián)的財政“大監(jiān)督”格局。二是要積極探索建立監(jiān)督檢查結果運用機制，逐步將監(jiān)督檢查結果納入一般轉移支付和專項資金分配的一項重要因素，作為編制部門預算的重要參考依據(jù)，以促進提高財政資金使用效益。三是要進一步完善實時動態(tài)監(jiān)管機制，依托內部控制規(guī)范和“資金文件審核”或“民生資金審核”平臺，逐步把財政監(jiān)督檢查嵌入到財政預算管理的全過程，真正做到資金流到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里，努力實現(xiàn)對資金運行的全程監(jiān)督。

　　用好重要抓手

　　當前，各級財政部門貫徹落實依法治國和依法行政、依法理財?shù)囊?，重點就是要學習、貫徹、執(zhí)行好新《預算法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，這是我們開展財政監(jiān)督檢查工作的重要抓手。尤其在當前經濟和財政下行壓力增大、增收節(jié)支任務艱巨、政府信息公開透明要求和人大監(jiān)督日益增強的情況下，財政監(jiān)督檢查顯得尤為重要。如何用好貫徹落實新《預算法》這個抓手，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查在加強財政管理和嚴肅財經紀律中的重要作用，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督檢查機制，這是全省乃至全國財政監(jiān)督系統(tǒng)共同面臨的重大課題，需要我們大家集思廣益，大膽探索和實踐。

　　搞好協(xié)作配合

　　財政監(jiān)督檢查涉及的領域較廣，工作戰(zhàn)線較長，任務比較繁重，要求也非常高，僅僅依靠各級財政監(jiān)督檢查機構很難做到全面、及時和事前、事中、事后全過程的監(jiān)控。我們財政部門一方面要切實加強內部協(xié)調，在財政監(jiān)督檢查工作中，既要發(fā)揮財政監(jiān)督檢查專職機構的牽頭組織作用，又要發(fā)揮各業(yè)務處（科）室的業(yè)務主導作用，共同推動財政監(jiān)督檢查工作的有效開展，努力形成分工協(xié)作、各司其責、齊抓共管的工作局面；另一方面要積極協(xié)調外部配合。要進一步加強與紀檢、監(jiān)察、審計、稅務、價格等部門的密切配合和分工協(xié)作，建立與有關部門相互配合、相互促進的協(xié)同工作機制，確保各項監(jiān)督檢查工作及時有效開展，以避免多頭重復監(jiān)督檢查。要注重利用會計師事務所等社會中介機構和專業(yè)機構在會計監(jiān)督和財務審計方面的專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升財政監(jiān)督檢查水平和實效；同時要努力做到上下聯(lián)動。要注重財政系統(tǒng)上下之間的工作聯(lián)系和互動，逐步增加統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理的監(jiān)督檢查項目和內容，形成省、市、縣三級之間互聯(lián)、互通、互補的聯(lián)動工作機制，確保財政監(jiān)督檢查工作的有序和有效開展。

　　注重工作實效

　　財政監(jiān)督檢查工作既是一個發(fā)現(xiàn)問題和及時糾偏的過程，也是一個加強服務和改進工作的過程，全省各級財政監(jiān)督檢查機構和人員既要堅持問題導向，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查工作，又要強化服務意識，將監(jiān)督檢查寓于服務之中。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查的職能作用，綜合運用督促、檢查、反饋等方式和方法，在繼續(xù)做好事后檢查的同時，要突出事前、事中控制，不斷提高監(jiān)督檢查實效。一是要把握發(fā)展大局。自覺地將財政監(jiān)督檢查工作融入到經濟社會發(fā)展的全局之中，創(chuàng)造性地開展工作，切實做到以監(jiān)督檢查促進改革、提升管理、推動發(fā)展。二是要客觀揭示問題。既要全面客觀地反映監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，更要認真幫助有關單位解決制約發(fā)展的實際困難，把財政監(jiān)督檢查的著力點放在服務于經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展上。三是要積極提出建議。以問題為導向，站在解決問題、提供服務的角度，從整個行業(yè)、整個經濟社會發(fā)展的宏觀層面，有針對性地提出完善政策制度的意見和建議，不斷提升財政監(jiān)督檢查工作的層次和水平。

　　提高隊伍素質

　　由于財政監(jiān)督檢查工作涉及面較廣、政策性較強、要求比較高，目前云南省財政監(jiān)督檢查機構和隊伍建設狀況難以滿足財政監(jiān)督檢查工作開展的需要，除了人員不足之外，綜合素質方面亟待提高。對此，各級財政部門的領導，尤其是“一把手”，要把財政監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，嚴格按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的要求，切實加強政治理論、政策制度學習和業(yè)務培訓，不斷提高財政監(jiān)督檢查人員的綜合素質和履職能力，努力打造一支干一行、愛一行、專一行、精一行，政治思想過硬、政策水平較高、業(yè)務素質優(yōu)秀的財政監(jiān)督檢查隊伍。（作者系云南省財政廳黨組成員、紀檢組長）