兩次表述中，“推動(dòng)積極財(cái)政政策加力增效”都被放在下一步財(cái)政工作的首要位置

　　7月29日，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在京召開，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)樓繼偉出席會(huì)議并講話，財(cái)政部機(jī)關(guān)各司局處以上干部、36個(gè)(省級(jí)和計(jì)劃單列市)地方財(cái)政部門主要干部等參會(huì)。

　　這次會(huì)議的目的是分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究做好下一步財(cái)政工作。而就在6月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)作2014年中央決算報(bào)告時(shí)，也著重談了當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，和部署下一步財(cái)政工作。

　　相隔一個(gè)月，樓繼偉兩次分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和部署下一步財(cái)政工作，有哪些變與不變?

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)走勢(shì)方面，樓繼偉兩次表述相似，而最近一次更為積極。

　　在6月份的表述中，樓繼偉認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。最近一次表述為，“當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但下行壓力仍然較大?！?/p>

　　在兩次部署下一步財(cái)政工作方面，樓繼偉列出工作要點(diǎn)變化不大，不過表述工作重點(diǎn)的順序有了較大變化，拉動(dòng)投資以穩(wěn)增長(zhǎng)被提到更加重要的位置。

　　兩次表述中，“推動(dòng)積極財(cái)政政策加力增效”都被放在下一步財(cái)政工作的首要位置。

　　具體來(lái)說，積極財(cái)政政策包括加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)投資需求;大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用;加大降稅清費(fèi)力度以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

　　上一次表述中排在第二位的“深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革”此次被放在第五位?！凹哟罅Χ韧茝VPPP模式”由上次的第四位提至此次的第二位。

　　PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式在公共服務(wù)領(lǐng)域吸引社會(huì)資本投資，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和地方政府償債壓力重壓之下，PPP模式被寄予厚望。盡管兩次表述中都把PPP模式作為工作要點(diǎn)，但此次與上次相比，PPP推進(jìn)中更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者稱，目前地方政府推出的PPP項(xiàng)目總投資額約3萬(wàn)億元，但假PPP項(xiàng)目也越來(lái)越多。6月底，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁通過保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資，將項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目?！?/p>

　　兩次表述中，關(guān)于財(cái)稅改革內(nèi)容變化不大，主要聚焦于預(yù)算管理體制改革、稅制改革等。比如稅制改革中的力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增改革。本報(bào)記者了解到，四大行業(yè)的營(yíng)改增方案出臺(tái)在即。

　　地方債管理依然是工作部署的重點(diǎn)，兩次都被放在第三位。

　　此次會(huì)議上，樓繼偉稱，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。抓緊推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改造，依法規(guī)范地方政府舉債行為。

　　與上次表述相比，此次工作部署中將“發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金的作用”單獨(dú)列出，放在工作要點(diǎn)的第四位。

　　此次會(huì)議上，樓繼偉表示，設(shè)立各類投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新運(yùn)作方式，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的放大和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　在上一次會(huì)議中，樓繼偉提出要充分利用鐵路發(fā)展基金、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等現(xiàn)有基金，加快設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，研究設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮好各類投資基金拉動(dòng)社會(huì)資本投資的作用。

　　樓繼偉在此次會(huì)議上布置下一步財(cái)政工作時(shí)表示，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，把抓落實(shí)放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。