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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的幾點(diǎn)思考
- 發(fā)布時(shí)間:2015-12-15 10:41:28 來源:中國財(cái)經(jīng)報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政收入逐步增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作也在不斷規(guī)范,有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
然而,隨著財(cái)政體制的不斷改革深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。
比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能多,人員配備不足,履職壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不完善、不平衡、不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不科學(xué)、不透明。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、干部青黃不接,綜合素質(zhì)普遍不高,難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制建設(shè)的需要。
更令人堪憂的是,財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量居高不下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展的財(cái)力依賴越來越大,加上歷史欠債,不僅弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,還使得財(cái)政在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下運(yùn)行。
因此,筆者對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有幾點(diǎn)建議。
一是夯實(shí)基礎(chǔ),在提高規(guī)范性上求突破。深入貫徹落實(shí)《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,要將管理機(jī)制建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)擺上議事日程,納入制度設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮,積極推進(jìn)。
二是強(qiáng)化監(jiān)管,在提高可執(zhí)行性上求突破。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),建立權(quán)責(zé)清晰、職能明確、相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制,對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的資金及其他部門、其他渠道下達(dá)的財(cái)政性資金實(shí)行全面監(jiān)管。在明確監(jiān)管范圍的基礎(chǔ)上,從完善規(guī)章制度,健全管理機(jī)制,提高管理效益等方面入手,建立全面系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度體系。
三是創(chuàng)新方法,在提高實(shí)效性上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化是推進(jìn)財(cái)政管理機(jī)制建設(shè)的重要技術(shù)支撐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作中,注重事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,注重日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,通過采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、審查、檢查、評(píng)價(jià)等方法,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)問題、自我整改糾正、自我規(guī)范管理,提高財(cái)政資金分配與使用的規(guī)范性、安全性、有效性。
四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。要制訂切實(shí)可行的償債計(jì)劃,落實(shí)償債責(zé)任和途徑。要在控制增量、消化存量、化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、功能合理、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的債務(wù)管理新機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析等工作,堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。
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