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2025年01月08日 星期三

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深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 著力推進(jìn)人才培養(yǎng)工作

  2010年,中注協(xié)“五代會(huì)”明確要求深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。5年來(lái),通過(guò)建立行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系,持續(xù)開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育,加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和后備人才培養(yǎng),以及“行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)的開(kāi)展,形成更加完善的行業(yè)人才培養(yǎng)工作體系,行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略取得顯著成效,行業(yè)人才建設(shè)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

  建立行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系

  人才隊(duì)伍建設(shè)得到國(guó)家高度重視。2010年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,明確了國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大政策及組織實(shí)施等內(nèi)容。2010年9月,財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,提出了會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo),明確了會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù),并將會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)作為主要政策措施和重大工程的重要內(nèi)容。

  根據(jù)上述要求,中注協(xié)制訂《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》,確定了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施措施。

  2014年,中注協(xié)組織開(kāi)展行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng),制定了《關(guān)于開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),提出了“四個(gè)進(jìn)一步”的活動(dòng)總體目標(biāo),即在全行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化人才是立業(yè)之本的理念、進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水平、進(jìn)一步完善行業(yè)人才培養(yǎng)體制和機(jī)制、進(jìn)一步體現(xiàn)黨建對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在主要任務(wù)和措施方面提出了“六項(xiàng)任務(wù)”,即完善改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育機(jī)制、內(nèi)容和方式,強(qiáng)化高端人才培養(yǎng),完善事務(wù)所人才建設(shè)機(jī)制,完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理和服務(wù)體系,支持行業(yè)后備人才培養(yǎng),加強(qiáng)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。

  加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

  為進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,2011年以來(lái),中注協(xié)持續(xù)更新人才培養(yǎng)理念,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)手段,創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)方向人才培養(yǎng)模式,建立完善領(lǐng)軍人才使用機(jī)制,初步形成了梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。截至目前,中注協(xié)在領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)方面進(jìn)行了大量創(chuàng)造性的嘗試,帶動(dòng)、示范和促進(jìn)了行業(yè)隊(duì)伍整體水平的提升。

  ——開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔測(cè)試。五年間,行業(yè)領(lǐng)軍人才共選拔2個(gè)方向5批共計(jì)156名學(xué)員。其中,配合國(guó)家金融業(yè)發(fā)展改革要求,2011-2014年選拔4批120名金融審計(jì)方向?qū)W員;配合財(cái)政部大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)要求,2015年選拔1批36名管理會(huì)計(jì)咨詢方向?qū)W員;根據(jù)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)考核辦法(試行)》要求,對(duì)完成6年培養(yǎng)的領(lǐng)軍學(xué)員進(jìn)行畢業(yè)考核。自2012年起,已有6個(gè)班162人順利畢業(yè)。

  五年間,行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔測(cè)試工作有了極大改進(jìn)和提高。一是選拔對(duì)象更加嚴(yán)格,由以往的項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)別以上提高為高級(jí)經(jīng)理級(jí)別以上,并對(duì)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的年限提出了要求。二是選拔條件更加完備,要求報(bào)名人員提供事務(wù)所和客戶的推薦信。三是選拔方式更加合理,面試環(huán)節(jié)引入無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試模式,強(qiáng)調(diào)考察選拔對(duì)象的綜合分析能力、表達(dá)能力以及團(tuán)隊(duì)合作精神。四是面試考官背景更加多元,面試考官來(lái)自政府部門(mén)、企業(yè)、事務(wù)所、院校等領(lǐng)域。

  ——舉辦行業(yè)領(lǐng)軍人才首期集中培訓(xùn)、境外培訓(xùn),組織參加會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才聯(lián)合集訓(xùn)。五年間,共組織開(kāi)展5期首期集中培訓(xùn),共計(jì)156名學(xué)員參加;共組織開(kāi)展5期境外培訓(xùn),107名學(xué)員參加;共組織參加5期聯(lián)合集中培訓(xùn),超過(guò)1000人次參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家宏觀戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)熱點(diǎn)、國(guó)際視野和領(lǐng)導(dǎo)力為重點(diǎn),涵蓋國(guó)際會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)最新動(dòng)態(tài)、金融市場(chǎng)發(fā)展與金融監(jiān)管、金融公司審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐、各國(guó)資本市場(chǎng)上市規(guī)則、各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)模式及監(jiān)管環(huán)境知識(shí)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理、信息化建設(shè)、人力資源管理及內(nèi)部培訓(xùn)等專題,重點(diǎn)提升學(xué)員的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力。

  ——配合開(kāi)展全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃。2014年起,配合財(cái)政部開(kāi)展2期全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃項(xiàng)目,共推薦7名已畢業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才參加,李杰、邱連強(qiáng)、毛育輝等3位入選。

  ——推進(jìn)地方注協(xié)建立梯次化行業(yè)人才培養(yǎng)體系。在中注協(xié)開(kāi)展全國(guó)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的示范、帶動(dòng)和影響下,地方注協(xié)也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求,積極開(kāi)展本地區(qū)高端人才培養(yǎng)工程,逐步推進(jìn)建立起梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。北京等21個(gè)省份開(kāi)展本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作。

  著力培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才

  中注協(xié)加強(qiáng)CPA專業(yè)方向院校建設(shè),促進(jìn)CPA專業(yè)方向教師隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展CPA專業(yè)方向教育支持項(xiàng)目,指導(dǎo)各地開(kāi)展后備人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)合作,探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制,改革境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目,強(qiáng)化核心課程師資培訓(xùn),共建實(shí)習(xí)基地,實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提升。

  ——打造CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目品牌。自2005年以來(lái),CPA專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目已經(jīng)舉辦了11期,來(lái)自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等全國(guó)19所CPA專業(yè)方向院校的900多名學(xué)生參與了該項(xiàng)目,該項(xiàng)目得到畢馬威等國(guó)際會(huì)計(jì)公司的大力支持。五年來(lái),中注協(xié)向國(guó)際會(huì)計(jì)公司累計(jì)推薦實(shí)習(xí)生375名,前往7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的16家國(guó)際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。2014年以來(lái),學(xué)生境外實(shí)習(xí)的選派方式有所調(diào)整,創(chuàng)新采用了事務(wù)所簽約生“直接選派”和院校擇優(yōu)生“推薦選派”兩種方式,在吸引優(yōu)秀CPA方向院校學(xué)生自愿加入行業(yè)方面產(chǎn)生積極的效果。2014年,64名赴境外實(shí)習(xí)的學(xué)生中,已有46名學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后進(jìn)入行業(yè)工作,占派出學(xué)生總數(shù)的72%。

  ——促進(jìn)CPA專業(yè)方向教師隊(duì)伍建設(shè),提升CPA專業(yè)方向院校師資水平。中注協(xié)自1994年設(shè)立CPA專業(yè)方向院校試點(diǎn)以來(lái),經(jīng)過(guò)20年試點(diǎn)和嚴(yán)格評(píng)估,全國(guó)共有19所CPA專業(yè)方向院校和4家聯(lián)系院校。2005年,中注協(xié)啟動(dòng)CPA專業(yè)方向院校師資培訓(xùn)項(xiàng)目,先后與ACCA、ICAS、ICAEW等境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織合作舉辦11期CPA專業(yè)方向師資培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)師資320余人。其中,2011-2015年,連續(xù)舉辦6期培訓(xùn)班,采取境內(nèi)境外、專題研修、案例研討、考察走訪等形式,累計(jì)培訓(xùn)教師216人次。

  ——共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地,開(kāi)展后備人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)合作。近年來(lái),中注協(xié)指導(dǎo)地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高校定向共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地,推動(dòng)高校與會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行人才對(duì)接。中注協(xié)對(duì)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示:截至2014年底,已有23家地方注協(xié)與當(dāng)?shù)馗咝i_(kāi)展了行業(yè)后備人才合作;河南等6家地方注協(xié)制發(fā)了支持政策9件;上海等6家地方注協(xié)設(shè)立了專項(xiàng)資金;云南、河北等6家地方注協(xié)與14家地方院校合作開(kāi)設(shè)了CPA專業(yè)方向班,累計(jì)培養(yǎng)CPA專業(yè)方向?qū)W生3476名。

  ——探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制。1994年,在國(guó)務(wù)院通知倡議主持下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,辦公室設(shè)在中注協(xié)。中注協(xié)立即落實(shí)籌辦CPA專業(yè)方向院校,財(cái)政部對(duì)CPA專業(yè)方向院校的資助資金同時(shí)到位。2001年,中注協(xié)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,對(duì)財(cái)政部資助的CPA專業(yè)方向經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。20年來(lái),CPA專業(yè)方向院校得到國(guó)家財(cái)政資助逾億元,累計(jì)培養(yǎng)CPA專業(yè)方向?qū)W生3萬(wàn)余名。中注協(xié)從2014年開(kāi)始探索建立“項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資助、各方參與、互利互助”的項(xiàng)目資助辦法,推動(dòng)引導(dǎo)院校、學(xué)生、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各級(jí)注協(xié)參與到行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作中來(lái)。

  積極推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師持續(xù)職業(yè)發(fā)展

  ——利用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),持續(xù)開(kāi)辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)。目前,中注協(xié)在全國(guó)建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),配備了完善的遠(yuǎn)程教育設(shè)施,使優(yōu)勢(shì)資源得以集中,培訓(xùn)效果得到最大發(fā)揮,而且在很大程度上彌補(bǔ)了各地區(qū)師資不平衡的缺陷,成為行業(yè)開(kāi)展大規(guī)模繼續(xù)教育的主要模式。五年來(lái),中注協(xié)先后舉辦23期遠(yuǎn)程教育(視頻)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員10萬(wàn)余人次。更加注重分級(jí)分類培訓(xùn)理念,培訓(xùn)專題涉及新業(yè)務(wù)拓展、財(cái)政投資績(jī)效評(píng)價(jià)、行業(yè)信息化建設(shè)等10多個(gè)方向;學(xué)員涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師和助理;承辦地區(qū)遍及北京等14個(gè)省份。

  ——依托國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院,打造有特色的培訓(xùn)課程。行業(yè)繼續(xù)教育工作歷來(lái)以培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)專長(zhǎng)為重點(diǎn)。為保持特色,合理設(shè)置結(jié)構(gòu),在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,多方進(jìn)行調(diào)研,緊跟社會(huì)和行業(yè)人員需求,從每期培訓(xùn)班的課程設(shè)計(jì)到問(wèn)效“全過(guò)程”實(shí)施跟蹤,結(jié)合國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的環(huán)境、階段和特質(zhì),開(kāi)發(fā)出了一系列有特色的“專題組合”課程。特別是2014年,逐步推出了適應(yīng)行業(yè)需求的分級(jí)分類分模塊的繼續(xù)教育課程框架大綱和課程體系。5年來(lái),按照每年培訓(xùn)工作計(jì)劃,在北京、上海、廈門(mén)等三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的支持下,依靠各地注協(xié)的協(xié)作,截至2015年11月30日,已舉辦211期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及協(xié)會(huì)工作人員33394人次。(廣文)

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