本報(bào)訊 “十二五”時(shí)期，陜西各級財(cái)政部門堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、民主理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，財(cái)政收支目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圓滿收官，為全省“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”做出了積極貢獻(xiàn)。

　　財(cái)政收支規(guī)模連續(xù)跨越千億元臺階。從收入看，全省地方財(cái)政收入連續(xù)跨越了1000億元、2000億元臺階，從2010年的958億元，預(yù)計(jì)增加到2015年的2055億元，5年間翻了一番多。全省地方財(cái)政收入5年累計(jì)完成8794.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.82倍，比“十二五”規(guī)劃超額完成930.9億元。從支出看，全省財(cái)政支出規(guī)模連續(xù)跨越3000億元和4000億元臺階，從2010年的2219億元，預(yù)計(jì)增加到2015年的4300億元。全省財(cái)政支出5年累計(jì)完成1.82萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.46倍，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　大力支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期，陜西各級財(cái)政部門堅(jiān)持把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要務(wù)，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出從2010年的436億元，預(yù)計(jì)增加到2015年的982億元。5年累計(jì)投入4142億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍，重點(diǎn)支持了引漢濟(jì)渭、渭河綜合治理、咸陽機(jī)場擴(kuò)建、高速公路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)；支持了國有企業(yè)改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺了刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興等一系列政策措施；按照“一市一策”，支持了三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞新型城鎮(zhèn)化，大力支持了35個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)；支持了淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在加大投入力度的同時(shí)，陜西財(cái)政更加注重創(chuàng)新資金使用方式，按照“直接變間接、分散變集中、資金變基金、無償變有償”的思路，采取股權(quán)投入、資本金注入、設(shè)立基金等方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，帶動社會資本投資。

　　結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免政策全面落實(shí)。陜西財(cái)政大力推進(jìn)簡政放權(quán)，不折不扣地貫徹落實(shí)西部大開發(fā)、“營改增”、扶持小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，共取消了121項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對涉煤收費(fèi)基金實(shí)行清單制管理，進(jìn)一步降低了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，5年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)850多億元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，涵養(yǎng)了稅源。

　　保障和改善民生投入力度持續(xù)加大?！笆濉逼陂g，陜西各級財(cái)政在支持民生上始終堅(jiān)持“兩個(gè)80%”，即將新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于民生，全省民生支出達(dá)到1.46萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.64倍，老百姓得到了更多實(shí)惠。陜西全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立；全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連漲”；在全國率先建立殯葬惠民制度；在西部地區(qū)率先建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度；對全省近240萬名70歲以上老人發(fā)放高齡生活保健補(bǔ)貼；保障性住房建設(shè)讓218萬戶家庭圓了安居夢；大力支持避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，49.6萬戶、174.7萬人搬出深山；教育實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高等教育生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和貧困生資助兩個(gè)“全覆蓋”；全省50家博物館紀(jì)念館免費(fèi)向社會開放，體育惠民工程覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

　　財(cái)稅改革不斷深化。從2012年起，陜西實(shí)施了以項(xiàng)目庫管理和績效評價(jià)為核心內(nèi)容的財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。完善政府預(yù)算體系，正式編制了全口徑政府預(yù)算；在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)開展了“營改增”試點(diǎn)，全省97%以上的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降；對31個(gè)縣實(shí)行了省管縣改革試點(diǎn)；地方政府債務(wù)管理步入正軌，啟動了中期財(cái)政規(guī)劃管理，試編省級2016年—2018年三年滾動規(guī)劃，建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；預(yù)決算公開工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面向社會公開，公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。