創(chuàng)新政策遏住村民“搶蓋”風(fēng) 搬遷村民近兩萬人簽約率100%

　　歷經(jīng)多年風(fēng)聲的北京新機(jī)場選址終于在去年底有了定論，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，北京新機(jī)場地址選在北京市南端大興區(qū)的榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，工期五年，計劃于2019年建成投入使用。

　　新機(jī)場規(guī)劃紅線內(nèi)有20多個村莊被拆遷。其中一期工程涉及榆垡、禮賢兩個鎮(zhèn)的13個村，兩萬多人。面對村民聞風(fēng)搶蓋房，大興區(qū)創(chuàng)新政策，對不蓋房進(jìn)行獎勵，及時遏制住“搶蓋”風(fēng)。2015年7月至9月正式拆遷簽約，大興13個拆遷村累計簽約7005戶，搬遷村民近兩萬人，簽約率達(dá)100%，沒有一起上訪。

　　建設(shè)項目未落地

　　村民先“搶蓋”

　　榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)位于北京城的正南邊，距離北京市區(qū)有四五十公里。幾乎到了北京市南部邊緣，越過一條永定河就是河北廊坊。北京新機(jī)場最早規(guī)劃于2000年，從2008年開始，有關(guān)飛機(jī)場選址的各種消息就在這里漫天飛舞。有人傳說趕上了拆遷“這趟車”就可以一夜致富，所以從2008年開始，陸續(xù)就有村民開始搶蓋房子。

　　村民們說，“那會兒就是來一陣風(fēng)兒蓋一批，再來一陣風(fēng)兒再蓋一批。”哪兒來的“風(fēng)”呢，都是聽說的，村里二百多戶村民，近一半的人家都開始搶蓋。

　　根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定，農(nóng)民在自己家的宅基地里蓋房是有規(guī)劃管理辦法的。北京市規(guī)定，村民要先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，再上報到主管部門，核發(fā)了許可證才能建房。這就意味著，在自家宅基地上加蓋房屋要先審批。面對這樣的搶蓋，到底是批還是不批？這可給政府出了難題。

　　破解“搶蓋風(fēng)”

　　政府拿出“定心丸”

　　大興區(qū)委書記李長友說，全區(qū)上下，充分調(diào)研如何破解這樣的問題，那就是讓老百姓吃一個定心丸。這個定心丸就是兩句大白話：“多蓋不多得、少蓋不少得”和“不讓老實人吃虧”。區(qū)政府與區(qū)建委共同研究出臺了一個辦法，就是對那些不蓋房的人進(jìn)行獎勵。這既沒有違反國家拆遷條例，合法合規(guī)，又照顧了老百姓的利益，合情合理。

　　也就是說，等到拆遷的時候，政府要通過獎勵政策，讓沒蓋房的人拿到的錢超過搶蓋房的人。2009年春節(jié)一過，區(qū)里把村書記、村主任、群眾代表和各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及區(qū)里的媒體都叫在一起，開了一個一千多人的會，部署安排把這個政策宣傳下去?！昂芸旒矣鲬魰?，搶蓋的現(xiàn)象基本停下來了?！?

　　《北京新機(jī)場征地拆遷記》播出

　　從昨天起，央視《朝聞天下》持續(xù)一周推出大型“走基層·蹲點日記”報道——《北京新機(jī)場征地拆遷記》。報道總共七集，故事的主人公除了大興區(qū)、鎮(zhèn)、村級干部外，還有禮賢鎮(zhèn)的大馬坊村村民老馬。

　　從2013年5月開始，歷時兩年半，央視北京記者站兩路記者在北京大興涉及新機(jī)場拆遷的禮賢、榆垡兩鎮(zhèn)同吃同住同勞動，與當(dāng)?shù)卮迕窦案刹看虺梢黄?。從一開始對記者的不搭理不理解，到最終成為朋友，真誠面對鏡頭，拍攝了近千小時素材，記錄下了當(dāng)?shù)卮迕裨诼犝f建新機(jī)場之后的生活生產(chǎn)變化及不同心態(tài)；村、鎮(zhèn)、區(qū)級干部在處理拆遷矛盾、鄰里糾紛等領(lǐng)域所運用的創(chuàng)新模式、智慧手段以及不為人知的幕后艱辛；反映了北京市政府為國家重點工程北京新機(jī)場建設(shè)所付出的努力。

　　當(dāng)下中國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，黨的群眾路線教育實踐活動全面鋪開，北京市各級干部在實際工作中如何踐行三嚴(yán)三實，真正做到“踏石留印，抓鐵有痕”，在我國最為敏感的拆遷事件中得到了深入體現(xiàn)。更具代表性的是拆遷對象是首都的農(nóng)村地區(qū)，這對全國而言具有典型示范意義。報道用紀(jì)錄的方式全面呈現(xiàn)了當(dāng)下中國國情政風(fēng)的變化及基層干部在處理群眾矛盾中的敢作敢為和創(chuàng)新智慧。