■決策視野

　　科技工作的目標(biāo)不僅是出科技創(chuàng)新成果、科技人才，同時(shí)也應(yīng)兼顧社會需求，滿足公眾需要，解決公眾生活和工作中遇到的科技問題，從而提高公眾理解科學(xué)的水平，激發(fā)其科學(xué)興趣。如何更好地發(fā)揮我國科技資源在科普中的作用，加強(qiáng)科普資源的開發(fā)與建設(shè)，使其在提高公民科技意識和科學(xué)素養(yǎng)，以及更好地在科技創(chuàng)新的過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　加強(qiáng)我國科普資源建設(shè)，加大科普場館、科普基地的建設(shè)和科普作品與展教品的研發(fā)投入，使之服務(wù)于公眾對科學(xué)技術(shù)的公共需求，是政府財(cái)政、經(jīng)濟(jì)部門和科技部門的重要責(zé)任和義務(wù)，也是科普資源建設(shè)的主渠道。同時(shí)，也應(yīng)充分利用科技資源的科普功能，向公眾開放科研設(shè)施與裝備，國家重大科學(xué)裝置，開展多種形式的科普活動，充實(shí)和豐富我國科普資源建設(shè)。

　　制定國家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)的相關(guān)政策

　　我國已成為世界研發(fā)大國，政府財(cái)政科技投入增長迅速，每年立項(xiàng)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)數(shù)千項(xiàng)，一批批優(yōu)秀的科技人員在政府資金的支持下從事各類科技研發(fā)活動。資金預(yù)算制的實(shí)施，現(xiàn)實(shí)中存在著一些項(xiàng)目資金用不完，只能買設(shè)備的現(xiàn)象。而我國科普資源匱乏的現(xiàn)狀暫時(shí)很難通過大規(guī)模增加財(cái)政投入來解決，因此，研究制定國家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)成為一種現(xiàn)實(shí)選擇。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)對國家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)做出明確規(guī)定，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)增加科普任務(wù)條款，中期檢查的同時(shí)查驗(yàn)科普任務(wù)實(shí)施情況，驗(yàn)收時(shí)考核科普作品完成情況，并作為驗(yàn)收的必要內(nèi)容。同時(shí)，建議對國家科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用允許其從項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中列支，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不同情況，額度可規(guī)定不超過1.5%左右。

　　增加對科普資源建設(shè)的投入

　　一方面，中央財(cái)政應(yīng)加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)科普場館建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，盡快縮小其與城市和東部地區(qū)的差距。同時(shí)，應(yīng)摒棄建科技館就要建大館的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整或修改標(biāo)準(zhǔn)，采取分類指導(dǎo)的原則。尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的縣（區(qū)、市），根據(jù)其財(cái)政收入水平，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，可以鼓勵其建設(shè)4000—5000平方米左右的科技館，完全可以滿足當(dāng)?shù)毓姷幕拘枨?，也可緩解地方?cái)政經(jīng)費(fèi)不足的困境。

　　應(yīng)研究制定科技計(jì)劃項(xiàng)目增加科普任務(wù)的實(shí)施辦法，或列支科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)向社會開放開展科普活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，采取后補(bǔ)助或獎勵的方式給那些開放工作做得好的機(jī)構(gòu)和大學(xué)。另一方面，在中央和地方短期內(nèi)難以大幅度增加科普資源建設(shè)投入的情況下，可考慮開發(fā)淘汰和強(qiáng)制報(bào)廢的物資與設(shè)備、車輛的剩余功能，轉(zhuǎn)入農(nóng)村中小學(xué)校、社區(qū)、基層科普場館用于科普，這可能是一種有效現(xiàn)實(shí)途徑。例如，每年強(qiáng)制淘汰的物資、車輛可以開發(fā)其剩余的科普功能，淘汰的部分軍用裝備也是開展軍事科普的重要資源。

　　明確科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)向公眾開放科研設(shè)施的責(zé)任

　　我國建立起了完整的科研體系，擁有豐富的科研設(shè)施與裝備，遍布大學(xué)、科研院所、企業(yè)的國家重大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等都是開展科普活動的重要資源，其向社會開放開展科普活動，將極大豐富我國科普資源建設(shè)，為向公眾普及科技知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法提供新的平臺。下一步，國家相關(guān)部門應(yīng)制定政策和措施鼓勵企業(yè)向社會開放科技設(shè)施和生產(chǎn)線，面向公眾普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，央企和知名大企業(yè)應(yīng)該帶頭做出示范。政府應(yīng)該通過補(bǔ)貼、獎勵等方式對向社會開放的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)予以鼓勵和資助。同時(shí)對科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)向社會開放科研設(shè)施情況開展專項(xiàng)檢查。面向中小學(xué)生開放科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)要常態(tài)化，有助于提高科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的社會形象，贏得公眾對增加科研和教育投入的廣泛支持，形成良好的社會導(dǎo)向。

　　強(qiáng)化政府對科普場館的管理職能

　　目前，我國科普基礎(chǔ)設(shè)施總量小、分布不均，分屬不同部門，這種狀況導(dǎo)致科普場館建設(shè)分布失衡，造成了重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)與短缺并存的狀況。這與加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)、豐富科普資源的初衷是不適應(yīng)的，應(yīng)該在深化科技體制改革中逐步予以解決。政府科技行政主管部門要與財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)等部門聯(lián)合制定國家科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，確定今后科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和布局，充分發(fā)揮政府科普投入的引導(dǎo)作用。在科普場館建設(shè)中，充分發(fā)揮政府部門的行業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)勢，一方面建設(shè)綜合科技館和特色科技館，加強(qiáng)科普展教品研發(fā)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)。滿足公眾科普需求。同時(shí)加強(qiáng)國家科普基地建設(shè)，充實(shí)和豐富我國科普資源，緩解我國科普資源相對短缺的狀況。

　　開拓科技旅游線路，促進(jìn)旅游科普功能開發(fā)

　　我國科普資源建設(shè)還應(yīng)拓展思路，開發(fā)整合其他資源發(fā)揮科普功能作用。在旅游景點(diǎn)建設(shè)科普館成為一種新趨勢，目前在環(huán)保部和科技部開展的國家環(huán)保科普基地認(rèn)定中，明確提出了建有科普館的要求，已批準(zhǔn)的34個(gè)國家環(huán)?？破栈兀òㄖ淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)）均建有科普館。在國土資源部開展的國家國土資源科普基地認(rèn)定中，同樣提出了建有科普館的要求，目前已批準(zhǔn)的139個(gè)國土資源科普基地（包括眾多知名的世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園）無一例外地建有科普館，同時(shí)在景點(diǎn)和旅游過程中植入許多科普內(nèi)容，提高了旅游的“科技含量”。

　　 將科普績效納入科技評價(jià)考核指標(biāo)

　　我國科普發(fā)展整體水平不高，公民科學(xué)素質(zhì)較低，與發(fā)達(dá)國家差距較大，從根本上說與我國缺少從科普績效方面對科技人員的考核有較大關(guān)系。政府主管部門要改革完善科技評價(jià)指標(biāo)體系，將科普活動績效納入科技人員評價(jià)考核指標(biāo)之中，作為評定職稱、申請科技項(xiàng)目、科技獎勵的必要條件。因此，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)應(yīng)提高對科普的意識和重視，將之作為科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)與職責(zé)。將軟任務(wù)變成硬約束，從而激發(fā)科技人員從事科普的積極性，這也有助于改善我國目前科普人員隊(duì)伍專業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀，提高科普整體水平與效果。

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