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　　成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正迎來新一波企業(yè)入駐高峰期。來自成都高新區(qū)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，成都高新區(qū)新登記各類型企業(yè)12650戶，同比增長58.26%；注冊資本572.49億元，同比增長21.35%。其中，新增各類科技型初創(chuàng)企業(yè)760家，總量達(dá)到5079家；新增孵化面積7.5萬平方米，總量達(dá)到149.5萬平方米；新增高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)161家，總量達(dá)到889家。

　　“在‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的新形勢下，作為四川省、成都市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，成都高新區(qū)2015年推出和實(shí)施了一系列創(chuàng)新改革，特別是融資服務(wù)體系的大膽創(chuàng)新，有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境和政策環(huán)境?！背啥几咝聟^(qū)管委會(huì)副主任邱旭東分析說。

　　今年6月，成都高新區(qū)成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，制度創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新方面率先突破，而作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要支撐，金融體系的完善特別是解決中小微科技型企業(yè)的融資問題是成都高新區(qū)改革的亮點(diǎn)。

　　事實(shí)上，作為全國首批科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，成都高新區(qū)一直在努力尋找解決的辦法，包括探索建立第三方平臺(tái)模式、創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式和科技金融產(chǎn)品、開展科技金融國際化改革等。

　　今年8月，成都高新區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支撐”的思路，進(jìn)一步升級(jí)梯形融資模式，加快促進(jìn)科技和金融、科技和經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，有效助推企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極的進(jìn)程。

　　截至目前，成都高新區(qū)已幫助3000余家區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得擔(dān)保貸款近130億元，發(fā)放貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金1.62億元，有效緩解了輕資產(chǎn)的科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題，有力助推了區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)。

　　打造差異化債權(quán)產(chǎn)品生態(tài)鏈

　　“梯形融資模式”強(qiáng)調(diào)的是基層政府在完善金融市場、保障金融產(chǎn)品供給、完善金融服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用。成都高新區(qū)在體制機(jī)制等方面大膽創(chuàng)新，成功推出了“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“成長貸”等系統(tǒng)化、制度化的金融服務(wù)解決方案。

　　“統(tǒng)借統(tǒng)還”是成都高新區(qū)和國家開發(fā)銀行于2005年合作推出并持續(xù)至今的債權(quán)融資產(chǎn)品，由國家開發(fā)銀行統(tǒng)一對(duì)成都高新區(qū)盈創(chuàng)動(dòng)力平臺(tái)進(jìn)行授信及發(fā)放貸款，盈創(chuàng)動(dòng)力平臺(tái)再通過委托貸款的形式逐一將貸款發(fā)放給申貸企業(yè)。由于采取打捆擔(dān)保方式，銀行不再對(duì)單個(gè)企業(yè)進(jìn)行審核和調(diào)查，簡化了審核流程，降低了企業(yè)融資成本。截至今年7月底，“統(tǒng)借統(tǒng)還”產(chǎn)品已累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款超過50億元。

　　“成長貸”在“統(tǒng)借統(tǒng)還”產(chǎn)品基礎(chǔ)上又前進(jìn)一步，大幅降低了對(duì)企業(yè)抵押物的要求，企業(yè)反擔(dān)保物主要以個(gè)人連帶責(zé)任、訂單、風(fēng)投股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式，實(shí)物資產(chǎn)原則上少于全部擔(dān)保責(zé)任額的50%，有效解決了輕資產(chǎn)科技企業(yè)的融資難題。通過政府引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池，由銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資金池進(jìn)行8倍放大，“成長貸”可為企業(yè)提供近2億元的貸款授信額度。貸款若形成最終損失，由風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、擔(dān)保、銀行按約定比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。截至目前，成都高新區(qū)已累計(jì)為70家小微企業(yè)提供貸款超過2億元。

　　為撬動(dòng)省市資金拓寬區(qū)內(nèi)企業(yè)融資渠道，今年成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局與成都市經(jīng)信委、成都銀行、成都市中小擔(dān)、高投擔(dān)保聯(lián)合推出“壯大貸”信貸產(chǎn)品，通過市、區(qū)兩級(jí)政府和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按1:1:1比例分別出資2000萬元，共同構(gòu)建首期6000萬元風(fēng)險(xiǎn)資金池，同時(shí)引導(dǎo)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資金池10倍放大，授信總規(guī)模達(dá)到6億元。該模式下，單戶企業(yè)單筆最高貸款額度可達(dá)3000萬元，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低審核標(biāo)準(zhǔn)，反擔(dān)保物包括訂單、應(yīng)收賬款、存貨、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)園區(qū)早期土地質(zhì)押等，可有效解決輕資產(chǎn)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)抵押物不足的困難。同時(shí)，允許企業(yè)以“借新還舊”方式續(xù)貸，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金壓力?！皦汛筚J”有效解決了成長期企業(yè)較高的貸款需求，同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)資金進(jìn)行匹配，放大了財(cái)政資金使用的杠桿效應(yīng)。

　　獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，成都高新區(qū)結(jié)合企業(yè)發(fā)展多層次、多元化的資金支持要求，又創(chuàng)新推出了“高新創(chuàng)業(yè)貸”“助保貸”“科技通”等3款企業(yè)債權(quán)融資創(chuàng)新產(chǎn)品，有效助推企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)悉，“高新創(chuàng)業(yè)貸”為計(jì)劃或正在創(chuàng)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)的微型或小型企業(yè)提供最高1000萬元、最長5年期的類信用貸款，將有效填補(bǔ)成都高新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段的融資需求，彌補(bǔ)市場上針對(duì)創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的市場化債券融資的產(chǎn)品空白。

　　“助保貸”引導(dǎo)企業(yè)互助互擔(dān)，由成都高新區(qū)財(cái)政出資作為助保資金池鋪底資金，省去擔(dān)保公司環(huán)節(jié)，由企業(yè)按照貸款金額一定比例繳納助保金并且提供40%有效抵質(zhì)押物，創(chuàng)新設(shè)計(jì)的“企業(yè)互助互擔(dān)”模式，有效降低了企業(yè)的手續(xù)和成本。

　　“科技通”則采取完全去擔(dān)?；Ｊ?，采用純信用或知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，無需任何實(shí)物抵押物，貸款成本僅有利息一項(xiàng)，由成都高新區(qū)設(shè)立政府性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池，引導(dǎo)銀行按政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金匹配相同額度的風(fēng)險(xiǎn)敞口，共同構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　建立“四個(gè)一”風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制

　　“在解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題上，不能把問題簡單歸結(jié)為銀行惜貸。地方政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，只有真正把企業(yè)情況摸透，把工作做實(shí)，才能真正緩解銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行才能放心放貸，從而有效解決企業(yè)融資困難問題?！背啥几咝聟^(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長鮮榮生說，“結(jié)合企業(yè)梯度培育、信用信息平臺(tái)建設(shè)等工作，可以為金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新提供‘靶子’，為中小微企業(yè)和銀行間嫁接橋梁?！?/p>

　　“成都高新區(qū)的實(shí)踐表明，小微企業(yè)融資難問題，本質(zhì)上是金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致相互之間的不信任，地方政府對(duì)此大有可為?！滨r榮生表示，“成都高新區(qū)的做法是在建立企業(yè)梯度培育體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建‘一庫一池一辦一會(huì)’的‘四個(gè)一’四層風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，有效緩解銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，幫助銀行在服務(wù)小微企業(yè)過程中放開手腳，大膽創(chuàng)新與突破。同時(shí)，加快構(gòu)建成都高新區(qū)企業(yè)信用信息示范平臺(tái)，著力改善銀行和企業(yè)間的信息不對(duì)稱”。

　　據(jù)悉，四層風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制中的“一庫”即企業(yè)庫，由地方政府建立小微企業(yè)培育庫，既改善企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間信息不對(duì)稱狀況，又能夠?yàn)橘Y本市場源源不斷地輸送具有持續(xù)增長潛力的科技創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)和項(xiàng)目；“一池”即風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，由政府拿出一部分資金與銀行、擔(dān)保公司共同建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。銀行在風(fēng)險(xiǎn)資金池的額度上，按一定放大倍數(shù)對(duì)小微企業(yè)貸款，有效提高財(cái)政資金使用的杠桿率；“一辦”即管理辦公室，由小微企業(yè)培育主管部門、擔(dān)保（保險(xiǎn)）、銀行、科技金融服務(wù)平臺(tái)等共同組建，實(shí)現(xiàn)貸款審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提高企業(yè)在貸款申請中的效率；“一會(huì)”即項(xiàng)目專家評(píng)議會(huì)，當(dāng)企業(yè)庫里面的創(chuàng)新型科技中小企業(yè)提出貸款申請后，成都高新區(qū)金融辦將組織專家對(duì)企業(yè)的技術(shù)、市場、信用方面作出評(píng)價(jià)，并將專家意見提供金融機(jī)構(gòu)作為決策依據(jù)。

　　“對(duì)于企業(yè)而言是‘四重貸款增信’，對(duì)于銀行而言則是‘四重風(fēng)險(xiǎn)緩釋’?！滨r榮生說，“通過建立‘四個(gè)一’機(jī)制，成都高新區(qū)有效嫁接了融資企業(yè)與貸款銀行間的橋梁，極大緩解了區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)‘融資難、融資貴、融資慢’問題”。

　　政策聯(lián)動(dòng)和服務(wù)支撐“雙管齊下”

　　“目前，成都高新區(qū)債權(quán)融資補(bǔ)貼政策已成為全國各地補(bǔ)貼時(shí)間最長、范圍最廣、資金量最大的降低融資成本政策之一。”鮮榮生介紹，在成都高新區(qū)，對(duì)于增速較快或承擔(dān)國家級(jí)重大專項(xiàng)的企業(yè)，利息補(bǔ)貼和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼比例提高到70%。

　　在確保政策聯(lián)動(dòng)發(fā)揮頂層效能的基礎(chǔ)上，成都高新區(qū)把提升融資服務(wù)水平納入工作重點(diǎn)：銀企對(duì)接行業(yè)化，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)特點(diǎn)和融資需求，開展系列專場銀企對(duì)接會(huì)，例如針對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)組織開展“節(jié)能融易貸”“綠色金融”產(chǎn)品對(duì)接，針對(duì)軟件行業(yè)組織開展“軟件著作權(quán)質(zhì)押”等產(chǎn)品對(duì)接；銀企對(duì)接園區(qū)化，根據(jù)專業(yè)園區(qū)行業(yè)集中度高、生產(chǎn)場地集中、企業(yè)協(xié)作度高的特點(diǎn)，制定針對(duì)園區(qū)的專場銀企對(duì)接會(huì)，通過園區(qū)管理方協(xié)助銀行做好盡職調(diào)查，緩解銀企信息不對(duì)稱的問題；銀企對(duì)接階段化，根據(jù)不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求特點(diǎn)開展銀企對(duì)接會(huì)，例如針對(duì)初創(chuàng)期小微企業(yè)對(duì)接擔(dān)保方式靈活、貸款額度小、審批流程快的產(chǎn)品，針對(duì)成熟期的企業(yè)對(duì)接貸款期限長、貸款額度高的產(chǎn)品，針對(duì)擬掛牌上市企業(yè)對(duì)接股權(quán)質(zhì)押類融資產(chǎn)品。

　　探索永無止境?！霸诮ㄔO(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中，我們將圍繞企業(yè)梯度培育進(jìn)一步完善政策扶持和金融扶持體系?！鼻裥駯|表示，成都高新區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，通過不斷深化金融服務(wù)政策、打造金融服務(wù)平臺(tái)、完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品鏈，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶持資金的市場化、金融化和杠桿化，有效提升財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，增強(qiáng)政策扶持的精準(zhǔn)度和有效性，使金融服務(wù)在國務(wù)院關(guān)于成都高新區(qū)“三區(qū)一極”的定位中發(fā)揮更大支撐、保障和推動(dòng)作用。