新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟正穩(wěn)步向增長中高速、質(zhì)量中高端邁進。經(jīng)濟新常態(tài)呼喚金融新常態(tài)。金融機構(gòu)如何主動適應(yīng)新常態(tài)、如何支持地方經(jīng)濟進入新常態(tài)？中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行行長馮建龍闡述了自己的看法。

　　在馮建龍看來，構(gòu)建新常態(tài)下新金融，要始終圍繞地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個主旋律謀篇布局，既要不斷滿足地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新需求，又要契合新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　馮建龍說，黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是引領(lǐng)浙江高水平建成小康社會的行動指南，也是農(nóng)行浙江省分行構(gòu)建新常態(tài)下新金融、全力服務(wù)浙江經(jīng)濟的核心著力點。以服務(wù)浙江經(jīng)濟大局為宗旨，以五大發(fā)展理念為主線，農(nóng)行浙江省分行致力塑造敢于擔當、勇于創(chuàng)新的新型信貸文化，創(chuàng)新“接地氣”的新型信貸產(chǎn)品，打造具有農(nóng)行特色和魅力的綠色金融，為新常態(tài)下的浙江經(jīng)濟貢獻勃勃能量。

　　文 / 劉梅 夏水夫

　　在馮建龍看來，全面小康，離不開農(nóng)村小康；高水平小康，要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康。新常態(tài)下新金融要踐行好協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，離不開服務(wù)好三農(nóng)。

　　城鄉(xiāng)聯(lián)動的業(yè)務(wù)格局，決定了農(nóng)行浙江省分行與三農(nóng)發(fā)展緊密互動、息息相關(guān)。在省內(nèi)四大國有銀行中，農(nóng)行的服務(wù)網(wǎng)點最多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款占比最大；服務(wù)客戶群體最廣泛，個人客戶，尤其是以廣大農(nóng)民為主體的客戶人數(shù)最多；“惠農(nóng)通”、“移動金融服務(wù)包（背包銀行）”等新型支農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)全省“村村通”，打通了農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”；農(nóng)行浙江省分行，已經(jīng)建成了一個全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的三農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)。

　　探路金融改革，

　　喚醒農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”

　　今年9月8日，我國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣第一槌在德清縣敲響。該縣洛社鎮(zhèn)砂村村村民林國祥以1150萬元競得20畝村集體土地長達40年的使用權(quán)。拍賣結(jié)束后，農(nóng)行德清縣支行與林國祥簽訂了意向授信協(xié)議，以競得土地使用權(quán)為抵押，給予林國祥最高額690萬元授信。

　　這筆授信，是農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新推出的全國首筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。有了這筆貸款，林國祥在家門口開餐飲、辦民宿的創(chuàng)業(yè)夢想終于可以實現(xiàn)了。

　　長期以來，以土地為核心的農(nóng)村生產(chǎn)要素，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的切身利益，但由于沒法交易，許多“沉睡的資產(chǎn)”始終無法實現(xiàn)市場價值。黨的十八大以來，農(nóng)行浙江省分行涉農(nóng)部門著力探索適應(yīng)新一輪農(nóng)村金融改革需要的服務(wù)模式。此次在全國首家推出與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相匹配的融資服務(wù)，是農(nóng)村土地抵押貸款方式上的一次重大突破。

　　專家認為，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款方式，使得農(nóng)村的土地變“活權(quán)”、“活權(quán)”生“活錢”。未來，將有更多農(nóng)民和林國祥一樣，獲得銀行提供的創(chuàng)業(yè)資本。

　　馮建龍介紹，圍繞浙江農(nóng)村金融改革的需要，農(nóng)行做了一些有益的探索。他們率先在同業(yè)中推出林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)等“三權(quán)”抵押貸款。2014年，農(nóng)行針對泰順縣發(fā)放的農(nóng)民聯(lián)建房貸款就超過了3個億，泰順縣下溪坪村移民安置一期是溫州首個可以辦理按揭的農(nóng)房改造集聚點。2015年9月底，農(nóng)村“三權(quán)”保證保險貸款全國“首單”花落桐鄉(xiāng)……馮建龍表示：“新常態(tài)下，農(nóng)行將繼續(xù)創(chuàng)新資本激活資源的服務(wù)模式，破解困擾‘三農(nóng)’發(fā)展中的貸款難、擔保難，滿足‘三農(nóng)’資金需求?！?/p>

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品，

　　“貸”來美麗鄉(xiāng)村新天地

　　在山水秀雅的建德縣梅城鎮(zhèn)三都村，村民王大伯用50萬元的“農(nóng)家樂貸款”，把閑置的農(nóng)房改造成靚麗的民宿。去年4月起，農(nóng)行建德支行推出的“農(nóng)家樂貸款”，讓位于“三江口”的三都漁村32家農(nóng)戶，得到了2000萬元“農(nóng)家樂貸款”。他們依托漁業(yè)資源，搞起以“漁”為主的特色旅游休閑村，吸引了大量來自杭州、上海的游客。

　　“農(nóng)家樂貸款”是農(nóng)行推出的“美麗鄉(xiāng)村貸”地方版產(chǎn)品之一。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)信貸業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》文件，農(nóng)行“美麗鄉(xiāng)村貸”系列產(chǎn)品，主要服務(wù)內(nèi)容包括農(nóng)村生態(tài)人居體系建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境改善提升、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文化培育等五大方面。農(nóng)房改造、農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂開發(fā)、古村落文化保護與開發(fā)等農(nóng)民最關(guān)心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事項都納入了貸款范疇。

　　農(nóng)行浙江省分行以“美麗鄉(xiāng)村貸”為契機，積極創(chuàng)新金融服務(wù)“組合拳”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；托滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育，提供專項支持。

　　在湖州市吳興區(qū)，農(nóng)行浙江省分行通過對接基礎(chǔ)設(shè)施、對接優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、對接種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、對接創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和渠道建設(shè)五大方面，對吳興國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加大投入。截至11月底，各類產(chǎn)品共計發(fā)放貸款38.16億元。

　　在紹興市柯橋區(qū)家庭農(nóng)場—— “殘創(chuàng)西紅花專業(yè)合作社”的農(nóng)場主鄭衛(wèi)明通過農(nóng)行發(fā)放5萬元的小額農(nóng)貸產(chǎn)品，獲得了擴建30畝西紅花的資金，還帶動了當?shù)?0多位村民一起致富。

　　美麗鄉(xiāng)村貸、城鎮(zhèn)化貸款、新市鎮(zhèn)新農(nóng)村配套貸款、土地綜合治理貸款，一個個創(chuàng)新產(chǎn)品，使農(nóng)行的惠農(nóng)之路越走越寬。今年上半年，農(nóng)行浙江省分行還出臺了助推浙江全面建成小康社會的28條意見，在資金配套、渠道鋪設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面給予全力支持。最近，農(nóng)行浙江省分行又與省供銷社達成全面合作協(xié)議，通過實現(xiàn)金融網(wǎng)絡(luò)、供銷網(wǎng)絡(luò)“二網(wǎng)合一”，共同打造服務(wù)三農(nóng)的新型互聯(lián)網(wǎng)金融，搭建農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費和政府信息于一體的綜合平臺。

　　掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，融資融智助力“三農(nóng)”

　　在嵊州市甘霖鎮(zhèn)，老百姓口口相傳著一個“金融保姆”的故事。想貸款、想創(chuàng)業(yè)，找他很管用，每天找他辦事的農(nóng)民絡(luò)繹不絕。他就是從農(nóng)行嵊州支行副行長崗位上掛職擔任甘霖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理的馬慶華。

　　去年6月，全省共有301名像馬慶華這樣的農(nóng)行干部，被選派到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理。

　　馮建龍介紹，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部，是農(nóng)行根據(jù)三農(nóng)發(fā)展的金融需求，定下的長期策略。這些掛職干部，將成為惠農(nóng)政策、金融產(chǎn)品的“宣傳員”，美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)的“參謀員”，推動當?shù)亟鹑趧?chuàng)新服務(wù)的“服務(wù)員”，積極推動“農(nóng)村金融自治”服務(wù)模式的“戰(zhàn)斗員”，有效發(fā)揮連接政府、企業(yè)、農(nóng)民與金融資源的紐帶作用。

　　諸暨次塢鎮(zhèn)部分村民對舊房拆遷有抵觸，農(nóng)行掛職干部逐戶做工作，宣傳農(nóng)房產(chǎn)權(quán)確認后可用于抵押，在生產(chǎn)資金短缺時可辦理抵押貸款，解決了村民思想顧慮，該鎮(zhèn)“三改一拆”工作走在全市前列。

　　嘉善西塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理陳良，參與西塘鎮(zhèn)噴水織機行業(yè)污染整治攻堅工作，為經(jīng)營戶設(shè)計了轉(zhuǎn)產(chǎn)的金融支持方案，僅僅5天時間，就有56家經(jīng)營戶自愿簽訂淘汰協(xié)議書，幫助當?shù)亟鉀Q拖了大半年的“老大難”問題。

　　一組數(shù)據(jù)驗證了他們的汗水與功勞。截至11月底，掛職干部累計走訪了6682個村、39400多個專業(yè)大戶、9107家企業(yè)，圍繞新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動269個民生項目加快立項或提前投放貸款，協(xié)調(diào)相關(guān)銀行授信150.9億元、發(fā)放貸款78.1億元。先后舉辦金融知識巡講836場，為農(nóng)民“滴灌式”精準輸送金融營養(yǎng)，直接惠及8.7萬農(nóng)民。掛職干部還利用信息和專業(yè)優(yōu)勢，幫助引進企業(yè)200余家、投資總額257億元。通過創(chuàng)建“金融聯(lián)席會”、設(shè)立“轉(zhuǎn)貸互助基金”等多種形式，化解金融風險，幫助224家企業(yè)渡過難關(guān)，涉及金額115億元，較好地維護了當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。

　　農(nóng)行干部當“鄉(xiāng)官”，接上了地氣，和農(nóng)民兄弟成了朋友。他們出色的表現(xiàn)，得到了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和鄉(xiāng)親們的紛紛點贊。在新華社記者采寫的一份專報材料上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)欣然批示：“方法對、效果好！”

　　馮建龍表示：“農(nóng)行浙江省分行具有2.4萬名員工的人才優(yōu)勢。下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部的服務(wù)模式，組織嚴密、管理嚴格。這些駐扎基層一線的金融人才，不但對浙江農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生長遠的積極意義，也為農(nóng)行打造適應(yīng)浙江經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新金融輸入了源頭活水和無限生機。”