本周，京津冀一體化相關規(guī)劃方案陸續(xù)出臺。本就引人注目的主題，恰巧被置于一個看似突發(fā)事件的背景下——北京市首次發(fā)布重度霧霾污染紅色預警，更進一步提升了人們對京津冀區(qū)域協(xié)作前景的關注度。

　　關于京津冀發(fā)展，有專家認為生態(tài)環(huán)境建設是最短的一塊短板和最大的一個瓶頸。愈演愈烈的大氣污染、土壤污染、水污染、水土流失、地下水位下降等問題，嚴重制約了三地的經(jīng)濟社會發(fā)展。京津兩市產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，大量落后產(chǎn)能需要尋找出路，包括特大型企業(yè)首鋼在內的一些重化工企業(yè)近年大部分陸續(xù)搬遷到了河北省，加上固有的鋼鐵、水泥、玻璃等重污染產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)能，河北被公認為造成霧霾的“元兇”。全球鋼鐵產(chǎn)量“中國第一、河北第二、唐山第三”的坊間笑談，道出了河北經(jīng)濟結構轉型之難。

　　造成河北產(chǎn)業(yè)單一、輕重失衡問題的，并非只是河北自己。北京和天津因為首都和直轄市的特殊地位能獲得更多的優(yōu)質資源，使得同一區(qū)域的高技術產(chǎn)業(yè)在河北難以落地，而京津兩市就近轉移到河北的傳統(tǒng)制造業(yè)特別是重化工業(yè)產(chǎn)能，則進一步加重了河北的產(chǎn)業(yè)失衡。無論全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值在GDP中的占比，還是在財政收入中的比重，或所容納的就業(yè)人數(shù)，都決定了河北的去產(chǎn)能過程必定痛苦而艱難。曾經(jīng)被寄托過厚望的房地產(chǎn)景氣不再，直至目前，還沒發(fā)現(xiàn)那個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能夠像鋼鐵這樣，長期穩(wěn)固地支撐起全省的經(jīng)濟發(fā)展。

　　較長一段時期以來，省際之間是一種競爭關系，誰的經(jīng)濟發(fā)展快、總量大、質量優(yōu)，誰就可以獲得更多財政收入，進而為本轄區(qū)居民提供更多的公共服務。從京津冀的情況來看，協(xié)同發(fā)展不僅是中央的重大戰(zhàn)略安排，也是三地突破發(fā)展瓶頸，共同面對資源、環(huán)境、市場等問題的現(xiàn)實需要。當霧霾終于拉響紅色警報，北京和天津，不得不直面周邊鄰居發(fā)展落后給自己帶來的殺傷，重新審視“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展”這一多年來被不斷提起的老話題。

　　京津冀一體化相關文件顯示，環(huán)保領域的一體化，將包括加強區(qū)域機動車污染共治、嚴格控制區(qū)域煤炭消費總量、大力化解過剩產(chǎn)能、實施煉油石化等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程、津冀魯共同研究環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染治理等內容。這些措施如能迅速落實，將不僅可以使霧霾得到比較徹底的治理，也將給下一步生態(tài)文明建設奠定良好基礎。

　　霧霾問題與上述問題看似各自獨立，其實是這些問題長期交織、不斷強化的結果，因此治理霧霾也不是將“霾源”一關了之就能奏效。只有妥善解決河北的轉型成本如何共擔、區(qū)域發(fā)展成果如何共享的問題，河北才有接續(xù)發(fā)展的物質基礎，京津冀才能真正走出“霧區(qū)”。