白話|氣候變化大會10天發(fā)生了啥
- 發(fā)布時間:2015-12-10 17:29:00 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
新華網(wǎng)北京12月10日電 10日,距離氣候變化巴黎大會閉幕只剩不到兩天。各方磋商也進入最后沖刺階段,力爭按時拿出一項全面、均衡且有力度的成果文件。
從11月30日開幕至今,過去10天中,在氣候變化大會上到底發(fā)生了什么?對即將出爐的成果文件,各方都有什么期待?在最后的兩天,還有沒有什么看點?今天,新華國際客戶端就帶大家去瞧瞧。
【10天都在干什么?】
簡單來說,過去這10天,各方代表所做的所有事都可以總結為一個字:談。
談的目的是什么?就是縮小分歧。值得慶幸的是,各方的分歧確實越來越少。
法國外交部長、大會主席法比尤斯9日下午向各方提供了一份精簡的大會成果案文,作為各方最后階段談判的基礎。
巴黎大會成果將由巴黎氣候協(xié)議及相關大會決議組成,目前的案文共29頁,其中,協(xié)議案文14頁。與各方上周提交的草案相比,新案文頁數(shù)進一步縮減。案文頁數(shù)的縮減,就是各方分歧逐漸減小的最好證明。
法比尤斯說,這份案文基于各方上周提交的草案以及過去兩天的磋商結果形成。經(jīng)過磋商,各方在適應、能力建設等議題上取得了共識,案文中代表各方分歧的括號數(shù)量已減少了四分之三。
但是,盡管有所減少,但是各方的分歧依舊不少,在最后的沖刺階段,大家還得加把勁兒啊。
【各方到底是什么態(tài)度?】
談了這么久,現(xiàn)在各方的態(tài)度究竟是什么樣?記者來大體做一下總結。
一方面對于正在進行工業(yè)化的發(fā)展中國家而言,態(tài)度不難理解:減排可以,但發(fā)達國家需要起表率作用,畢竟它們以前排放得太多。另外,減排的技術支持、資金支持發(fā)達國家得提供。
中國和巴西、印度、南非組成的“基礎四國”8日發(fā)表聯(lián)合聲明,支持大會達成一份全面、均衡、有雄心且有法律約束力的氣候變化協(xié)議,明確《聯(lián)合國氣候變化框架公約》制定的“共同但有區(qū)別的責任”、“各自能力”等原則,要求發(fā)達國家履行法律義務,兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供應對氣候變化資金、技術和能力建設等方面支持的承諾,并在2020年后加大支持力度。
另一方面,發(fā)達國家的態(tài)度是,資金支持可以給,2020年后每年給1000億美元。但這錢怎么花,現(xiàn)在還不明確。另外,發(fā)達國家希望一些接近完成工業(yè)化的發(fā)展中國家也提供資金支持。
總的來說一句話,現(xiàn)在各方的分歧主要集中在責任區(qū)別怎么界定、資金怎么協(xié)調、減排力度怎么定這三點上。
【接下來兩天有什么看點?】
第一個看點,就是此次氣候變化大會會不會拖堂。近幾年來,氣候大會沒有不拖,只有更拖。2009年哥本哈根氣候大會,12天會議,拖堂整整一天。一天其實還好,2011年底的德班氣候大會,12天會議,14天才結束。
按照計劃,此次巴黎大會的相關協(xié)議應該于10日完成,并翻譯成6種聯(lián)合國工作語言,最終在當?shù)貢r間11日18時舉行的全會上通過。
另一個看點,當然就是此次大會最后通過的成果文件。毫無疑問,此次大會承載了外界不小的期待。畢竟,超過100個國家的領導人出席了大會開幕式,為大會提供了前所未有的政治推動力。
一些媒體對大會成果文件做了展望,也提出了期待。
首先,這次氣候變化大會有一個大亮點,就是涉及了“國家自主決定貢獻”,這種減排承諾相比以前的強行攤派更容易為各國接受,覆蓋了全球95%以上的排放,已經(jīng)有超過180個國家提交了相關方案。但是,依照這些減排數(shù)據(jù),在本世紀末將全球氣溫的升幅控制在不超過工業(yè)革命前2攝氏度的目標依舊難以實現(xiàn)。那么,成果文件中是否會含有在今后某個時間節(jié)點提高一些國家減排目標的表述,值得關注。
其次,發(fā)達國家的資金如何使用,是否還能提高。按照當前的方案,從2020年開始,發(fā)達國家每年會提供1000億美元資金。但是,這些資金怎么用,需要協(xié)議去規(guī)劃。另外,對于一些發(fā)展中國家和容易受到氣候變化影響的沿?;蛘邖u嶼國家而言,這1000億美元不應該是天花板,而應該是起點。也就是說,如何形成一個機制,使得這一數(shù)額在2020年后繼續(xù)增加,同樣值得期待。
最后,就是成果文件是否有法律約束力。以前的幾次氣候變化大會,談得也很辛苦,但是成果文件的制約性卻明顯不夠。簡單來說,就是目標定得不錯,但各方怎么執(zhí)行卻沒有人監(jiān)督。那么此次大會,能不能出一個有法律約束力的方案呢?
為此,中方建議,以“協(xié)議”和“決定”相結合的方式解決,即將2020年后全球應對氣候變化的機制性安排作為協(xié)議,具有法律約束力,部分內(nèi)容列為政治決定。
氣候變化關乎你我他,記者希望,在強大的政治推動下,此次氣候變化巴黎大會能夠拿出均衡且有力的成果。(記者蔣驄驍,編輯王豐豐,新華國際客戶端報道)
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