目前，融資難是制約江蘇省鹽城市中小微企業(yè)健康發(fā)展的首要問題。從今年8月份相關(guān)數(shù)據(jù)看，全市制造業(yè)貸款同比少增4.48億元，小微企業(yè)貸款增速低于各項貸款平均增速0.77個百分點，申貸獲得率低于去年同期0.21個百分點。

　　鹽城市中小微企業(yè)融資難的原因主要為：有效抵押資產(chǎn)不足，銀行信貸申請困難；企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不強，直接融資可能性低；社會資金引導不夠，民間借貸成本很高；財務(wù)管理水平不高，資金合理運轉(zhuǎn)較差。

　　針對鹽城市中小微企業(yè)融資難的實際情況，應(yīng)積極利用地方債務(wù)置換的有利時機，鼓勵金融機構(gòu)將置換的貸款規(guī)模主要用于中小微企業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)類財政資金投入方式，加深財政、金融、社會資金的多方融合，采取政策引導、市場運作的方式，集聚政策資源解決小微企業(yè)融資難。

　　第一，加強政策引導，做大做特各類財政融資平臺。做大財政風險資金池，探索企業(yè)無抵押貸款模式。進一步加強與各大商業(yè)銀行的合作，擴大“創(chuàng)業(yè)貸”“科技貸”等風險資金池的資金規(guī)模、合作機構(gòu)和受益對象。學習借鑒深圳市南山區(qū)的做法，采取財政、銀行共擔代償風險的模式，加快建設(shè)中小微企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過企業(yè)自主申報、主管部門和銀行機構(gòu)評級、按等級確定貸款額度和利率的方式，使得中小微企業(yè)在無抵押或低抵押的條件下也能獲得銀行信貸支持，同時進一步縮短企業(yè)貸款申請時限。同時，做大擔保、過橋規(guī)模，幫助企業(yè)獲得銀行信貸。進一步加大對市、縣兩級政策性擔保公司的資金投入，探索整合市區(qū)政策性擔保公司，建設(shè)市政策性擔保集團，做大擔保規(guī)模，引導銀行主要投向中小微企業(yè)。并根據(jù)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展的實際需求，進一步完善過橋資金操作辦法，實施審批調(diào)查提前、跟蹤回訪等方式，幫助企業(yè)更便捷快速地獲得過橋資金支持，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

　　第二，轉(zhuǎn)變投入方式，推動財政資金“一撥變雙改”。設(shè)立運作產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會資金集聚。采取政府設(shè)立母基金，鼓勵風投、創(chuàng)投、社會資金參與設(shè)立子基金的方式，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和規(guī)劃布局，設(shè)立運作各類產(chǎn)業(yè)投資基金。通過政策引導，減少投資基金的利益驅(qū)動化，吸引更多的風投、創(chuàng)投機構(gòu)投資中小微企業(yè)。同時，推動項目撥款改為貸款，降低企業(yè)融資成本。逐步減少對企業(yè)項目的直接補助，對技改等大型項目主要通過與銀行合作，給予項目貸款的形式支持，將原本的直接補助部分轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖繉嵤┲芷诘馁J款貼息等，既保證項目的實施，降低企業(yè)融資成本，也能避免財政后補助帶來的支出滯后和績效問題。

　　第三，優(yōu)化融資環(huán)境，支持民間金融組織健康發(fā)展。進一步強化對民間借貸的政府監(jiān)管力度。探索支持小貸公司、投資公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等民間金融組織健康發(fā)展的政策措施。加快建設(shè)中小微企業(yè)融資監(jiān)測平臺，實施預警提示和處置反饋等，加強對企業(yè)融資的動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)指導。

　　第四，加大會計培訓，提高中小微企業(yè)財務(wù)管理水平。繼續(xù)實施會計代理機構(gòu)財政補貼，支持建設(shè)高水平的會計代理機構(gòu)。加強對中小微企業(yè)財務(wù)從業(yè)人員的培訓力度，幫助企業(yè)提高財務(wù)管理水平，提升企業(yè)家財務(wù)規(guī)劃和管理能力，促進企業(yè)資本高效有序運轉(zhuǎn)。（江蘇省鹽城市財政局供稿）