本報訊 如何嚴(yán)格保護并盤活利用好農(nóng)墾土地？農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品在國新辦日前舉行的新聞發(fā)布會上表示，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）對此作出了詳細(xì)規(guī)定，從一些政策上填補了農(nóng)墾土地管理使用制度的空白。

　　第一，嚴(yán)格農(nóng)墾國有土地管理制度?！兑庖姟罚┨岢?，要加強農(nóng)墾土地的權(quán)益保護，加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的管理，劃定永久基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自收回農(nóng)墾國有土地的使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行土地的用途管制制度，嚴(yán)肅查處擅自改變農(nóng)墾土地用途和非法侵占農(nóng)墾土地的行為。對于國家建設(shè)確實需要收回國有土地使用權(quán)的，要經(jīng)原來批準(zhǔn)用地的人民政府的批準(zhǔn)，并且按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第二，加快推進農(nóng)墾國有土地的確權(quán)和登記?！兑庖姟窂娬{(diào)用3年時間基本完成國有土地確權(quán)和發(fā)證任務(wù)。

　　第三，賦予農(nóng)墾更加充分的土地使用權(quán)的權(quán)能?！兑庖姟穮⒄帐藢萌腥珪r(nóng)村集體土地的有關(guān)政策規(guī)定，賦予了國有農(nóng)場更加充分的土地使用權(quán)權(quán)能。重點有三方面突破：一是對農(nóng)墾企業(yè)改革改制中涉及的國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地可按需要采取國有土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價出資（入股）和保留劃撥用地的方式處置。二是農(nóng)墾現(xiàn)有劃撥的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)辦理有償使用手續(xù)后可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途，需要辦理出讓手續(xù)的可以采取協(xié)議的方式。三是農(nóng)墾土地依法收回后再出讓的，其出讓的收入要實行收支兩條線管理，市縣分成的相應(yīng)土地出讓收入，要積極用于農(nóng)墾土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和公益性建設(shè)。

　　第四，穩(wěn)步推進農(nóng)墾土地的資產(chǎn)化和資本化?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，省級以上政府批準(zhǔn)實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司等農(nóng)墾企業(yè)，使用的原來的生產(chǎn)性、經(jīng)營性國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取作價出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營的方式處置。同時，要有序開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)的抵押、擔(dān)保試點。