經(jīng)濟日報北京12月9日訊 （記者 曾金華）財政部今天發(fā)布《政府投資基金暫行管理辦法》，明確一般應在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等4個領域設立政府投資基金，不得從事投資二級市場股票等業(yè)務?！掇k法》還就政府投資基金的設立、運作和風險控制、終止和退出、預算管理等作出具體規(guī)定。

　　根據(jù)《辦法》，政府投資基金是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。

　　《辦法》明確，各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展及支持基礎設施和公共服務領域。

　　《辦法》要求，政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務。投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。

　　在業(yè)務范圍方面，《辦法》明確，政府投資基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務：從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；進行承擔無限連帶責任的對外投資；發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金。

　　在政府投資基金的預算管理方面，《辦法》規(guī)定，各級政府出資設立投資基金，應由同級財政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當年政府出資額納入年度政府預算。

　　同時，各級財政部門應建立政府投資基金績效評價制度，按年度對基金政策目標實現(xiàn)程度、投資運營情況等開展評價，有效應用績效評價結(jié)果。政府投資基金應當接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監(jiān)督。

　　近年來，國家改革創(chuàng)新投融資機制，政府投資基金作用進入快速發(fā)展時期。財政部部長樓繼偉近日表示，要建立產(chǎn)業(yè)投資基金，推動財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“由補轉(zhuǎn)投”，有效撬動社會資本。