近日，有群眾舉報稱，由河北省涿州市政府為農(nóng)民出資興建的新民居——義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目，雖然經(jīng)招投標(biāo)程序承包給兩家有資質(zhì)的建筑公司，但這兩家公司沒有進(jìn)場施工，整個項目均被涿州市一位市領(lǐng)導(dǎo)的親屬鐘鐵強(qiáng)壟斷，并層層轉(zhuǎn)包給幾十支施工隊伍。截至目前，整個項目仍拖欠施工隊伍工程款和農(nóng)民工工資1億多元，附近農(nóng)民也無法入住。為此，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者前往涿州市進(jìn)行了實地調(diào)查。

　　政府項目層層轉(zhuǎn)包領(lǐng)導(dǎo)親屬壟斷工程

　　2009年，涿州市被河北省委、省政府確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點以后，決定由政府出資為農(nóng)民建新居，將農(nóng)村分散零碎、占地面積大的宅基地進(jìn)行有效整合。義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目是涿州市政府主導(dǎo)建設(shè)的農(nóng)村新民居之一，涉及里渠、鄧渠、東大興莊等六個村莊。

　　記者從涿州市義和莊鎮(zhèn)政府了解到，2010年10月，鎮(zhèn)政府通過招投標(biāo)程序，將六村聯(lián)建項目承包給天保建設(shè)集團(tuán)有限公司和河北省涿州市建筑安裝工程公司。

　　“其實，中標(biāo)的兩家建筑公司根本就沒有進(jìn)場施工，他們將項目轉(zhuǎn)包給涿州市銀建建筑工程有限公司，涿州市銀建建筑工程有限公司又將項目分拆轉(zhuǎn)包給30多支施工隊伍?！标P(guān)寶巨、路春海、王久良等施工隊負(fù)責(zé)人告訴記者，涿州市銀建建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人鐘鐵強(qiáng)是涿州市委常委、辦公室主任鐘鐵鋼的親弟弟。在鐘鐵鋼任涿州市副市長期間，六村聯(lián)建項目一直由鐘鐵鋼、鐘鐵強(qiáng)兄弟操控?！拔覀兌际歉弥菔秀y建建筑工程有限公司簽訂施工協(xié)議以后，才進(jìn)場施工的。”

　　記者在涿州市銀建建筑工程有限公司與關(guān)寶巨簽訂的施工協(xié)議上看到，首層和三層完工時應(yīng)各支付10％的工程款，主體完工以后應(yīng)支付20％的工程款。內(nèi)外墻抹灰完工后需支付10％的工程款，在竣工驗收合格以后，將剩余的工程款付清，具體以財政撥款為準(zhǔn)。

　　記者從涿州市市場監(jiān)督管理局了解到，2010年8月至2013年9月，涿州市銀建建筑工程有限公司的法人代表為鐘鐵強(qiáng)。2013年9月以后，公司卻更換了名稱和法人代表，現(xiàn)已更名為涿州市赫德建筑工程有限公司，法人代表為李賀春。

　　農(nóng)民工千萬工資追討無門工程款流入領(lǐng)導(dǎo)親屬腰包

　　關(guān)寶巨、路春海、王久良、王偉、張學(xué)清、高明等施工隊負(fù)責(zé)人向記者反映，項目完工以后，涿州市銀建建筑工程有限公司一直拒絕支付工程款和農(nóng)民工工資。截至目前，他們被拖欠的工程款高達(dá)1億元，其中農(nóng)民工工資約1000萬元，涉及四川、重慶、河南、河北、安徽等地近千名農(nóng)民工。

　　2011年，河南籍農(nóng)民工郭柏夫帶著12名老鄉(xiāng)來到涿州，參與六村聯(lián)建項目的建設(shè)?！爱?dāng)時一聽說是政府投資的民生工程，很愿意干。但干完活以后，施工隊卻不給錢?！惫胤蚋嬖V記者，三年來，他帶著工友四處討要8萬多元工錢，始終沒有得到解決。對此，涿州市政府回應(yīng)稱，政府已將工程款全額支付給承建商，沒有拖欠農(nóng)民工工資。

　　那么，政府投資的巨額工程款到底去了哪里？河北省涿州市建筑安裝工程公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)人韓光輝告訴記者，公司在中標(biāo)義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目以后，將項目轉(zhuǎn)包給鐘鐵強(qiáng)。公司總共收到政府工程款3000多萬元，除了收取管理費(fèi)外，全部支付給了鐘鐵強(qiáng)。

　　天保建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王新玲表示，“在沒有招投標(biāo)之前，涿州市銀建建筑工程有限公司就已經(jīng)進(jìn)場施工。我們公司既沒有進(jìn)場施工，也沒有拿到政府一分錢的工程款?！?

　　但是，記者在《義和莊鎮(zhèn)政府支付天保公司新民居六村聯(lián)建項目工程款明細(xì)》上看到，2010年11月到2013年10月，財政撥付的近4億元工程款被支付給一位名叫劉力紅的人。

　　涿州市銀建建筑工程有限公司工程部負(fù)責(zé)人駱維平告訴記者，劉力紅是鐘鐵強(qiáng)的妻子，也是公司的財務(wù)人員。目前，公司還有一部分工程款尚未跟施工隊伍結(jié)清。

　　記者在涿州市義和莊鎮(zhèn)政府與天保建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂的承包合同上看到，承包人不得將全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　為什么天保建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)以后不進(jìn)場施工，將項目轉(zhuǎn)包給市領(lǐng)導(dǎo)的親屬？為什么政府工程款沒有支付給中標(biāo)單位天保建設(shè)集團(tuán)有限公司，而是支付給市領(lǐng)導(dǎo)親屬的公司？王新玲對此諱莫如深，“這個項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，已對公司聲譽(yù)造成一定的負(fù)面影響，但公道自在人心，我們相信會有真相大白的一天?！?

　　民生工程坑民害民政府依法化解糾紛

　　記者在義和莊鎮(zhèn)采訪了解到，義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目總共建設(shè)五十四棟居民樓，原計劃5000多名村民可以在2013年年底搬進(jìn)新居，但由于工程款和農(nóng)民工工資被拖欠的問題始終得不到解決，致使新建的房屋長期空置。

　　里渠村村主任李軍告訴記者，房子建好后，老百姓想住，但住不進(jìn)去。首先是因為小區(qū)的環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)。其次，政府的拆遷款沒有給村民賠償?shù)轿唬こ炭钜矝]有及時支付給承建單位，農(nóng)民工經(jīng)常到政府和小區(qū)上訪，搞得村民們?nèi)诵幕袒獭?

　　記者從涿州市委獲悉，2013年以來，涿州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大換血，多名異地干部被交流到涿州任職。新班子上任以后，高度重視群眾反映的義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

　　涿州市委、市政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上一屆政府的初衷是好的，但有關(guān)部門在操作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了失誤。義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目在建設(shè)環(huán)節(jié)存在違紀(jì)、違法問題，由于政府管理不規(guī)范，項目被層層轉(zhuǎn)包，進(jìn)而引發(fā)了大量經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　涿州市委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從依法清欠、后續(xù)工程推進(jìn)、村民搬遷安置等方面，解決上屆政府在項目實施過程中因操作不當(dāng)而產(chǎn)生的遺留問題。目前，整個工程已經(jīng)達(dá)到入住條件，工程欠款大部分已經(jīng)解決，個別欠款正在協(xié)調(diào)解決。由于鐘鐵鋼是保定市市管干部，保定市紀(jì)委已介入對此事的調(diào)查了解。

　　記者采訪時，當(dāng)?shù)匾恍┤罕娰|(zhì)疑，進(jìn)場施工的工程隊伍多達(dá)30支，整個工程被層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮，工程質(zhì)量如何能夠保證？集體資產(chǎn)是否涉嫌流失？關(guān)寶巨、路春海、王九良認(rèn)為，地方政府官官相護(hù)，涿州市政府投資建設(shè)的義和莊鎮(zhèn)六村聯(lián)建項目涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、違法，希望國家有關(guān)部門能夠徹查此事，不要讓民心工程再傷民。