國家民航局日前宣布，將在廣州白云機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。據(jù)了解，民航局?jǐn)M通過這次試點(diǎn)，探索建立我國航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置的最佳模式，進(jìn)而更好地發(fā)揮市場(chǎng)在航班時(shí)刻資源配置中的決定性作用。

　　民用航空市場(chǎng)中，航班時(shí)刻資源是毫無疑問的“稀缺品”。繁忙機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻資源更是供求矛盾突出，各方利益常常難以統(tǒng)籌兼顧。正因如此，航班時(shí)刻資源管理工作多年來一直是民航工作中的難點(diǎn)和各方關(guān)注的焦點(diǎn)。多年來，我國實(shí)行的航班時(shí)刻資源行政分配方式，越來越難以滿足很多航企的需求，不僅配置效率有待提高，同時(shí)還存在權(quán)力尋租的空間。

　　要解決我國民航航班資源配置中的這些問題，關(guān)鍵在于建立一種相對(duì)公平的分配方式，同時(shí)又能較為明顯地提升資源分配效率。此次民航局在改革試點(diǎn)里引入市場(chǎng)機(jī)制，是一次有益探索。首先，通過這次改革試點(diǎn)，有益于探索建立航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置最佳模式，以促進(jìn)航班時(shí)刻的公開公平配置。其次，有益于探索建立更加科學(xué)簡(jiǎn)便的航班時(shí)刻配置程序，進(jìn)一步去除權(quán)力尋租空間。此外，這次試點(diǎn)著眼于促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，這將有助于進(jìn)一步提高航班時(shí)刻資源的使用效率和使用效益。

　　需要指出的是，由于民航航班時(shí)刻資源自身的特性，采用完全市場(chǎng)化的方式配置航班時(shí)刻也不現(xiàn)實(shí)，在全球亦無先例。目前，國際上其他國家在航班時(shí)刻資源配置方面主要分為兩種基本模式，即行政性分配和市場(chǎng)化配置。大部分國家采用行政分配方式配置航班時(shí)刻，西方少數(shù)國家采用行政性分配和市場(chǎng)化配置相結(jié)合的方式配置航班時(shí)刻。因此，對(duì)于這次改革試點(diǎn)而言，尤其需要將效率的提升而非市場(chǎng)化程度多少作為衡量成功與否的重要指標(biāo)。厘清其中的差別，也將有利于改革的深入推進(jìn)。